4月24日消息：搜狐焦點(diǎn)自石家莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站獲悉，為加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵治理工作，提高城市管理水平，根據(jù)河北省住建廳《建筑施工揚(yáng)塵治理方案》，石家莊出臺(tái)《建筑施工揚(yáng)塵治理方案》。

　　以下為《方案》全文：

　　石家莊市建筑施工揚(yáng)塵治理方案

　　為加強(qiáng)我市建筑施工揚(yáng)塵治理工作，提高城市管理水平，根據(jù)河北省住建廳《建筑施工揚(yáng)塵治理方案》，制定我市建筑施工揚(yáng)塵治理方案。

　　一、治理目標(biāo)

　　以施工現(xiàn)場(chǎng)管理為重點(diǎn)，抓標(biāo)準(zhǔn)、抓責(zé)任、抓機(jī)制、抓落實(shí)，用最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)密的措施、最嚴(yán)肅的責(zé)任、最嚴(yán)厲的處罰，對(duì)全市所有建筑工地進(jìn)行揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)整治。到2017年，全市建筑工地?fù)P塵整治達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%; 2018年達(dá)到100%，到2020年著力構(gòu)建起過(guò)程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚(yáng)塵治理體系，形成長(zhǎng)效機(jī)制，提高建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化水平，有效控制建筑施工揚(yáng)塵，為全市大氣污染防治作出積極貢獻(xiàn)。

　　二、治理任務(wù)和要求

　　(一)全面加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理

　　1.裸露土方揚(yáng)塵污染控制

　?。?)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行分區(qū)管理，對(duì)主要出入口、主要道路及材料加工區(qū)、堆放區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)的地面按規(guī)定進(jìn)行硬化處理。

　　（2）施工現(xiàn)場(chǎng)非作業(yè)區(qū)的裸露泥土，采取嚴(yán)密覆蓋、固化、綠化等防塵措施。對(duì)長(zhǎng)期停工工地的裸露地面進(jìn)行覆蓋或綠化。

　?。?)處于樁基、基礎(chǔ)施工階段的工程設(shè)置堆土晾曬區(qū)和泥漿池?；A(chǔ)施工過(guò)程中打井降水，應(yīng)設(shè)置多層過(guò)濾池，并設(shè)專(zhuān)人隨時(shí)清理過(guò)濾池中泥沙，防止泥沙流入排水管道，造成管道堵塞，降水外溢，從而形成揚(yáng)塵等路面污染。

　　2.建筑施工現(xiàn)場(chǎng)封閉管理

　?。?)施工現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)定連續(xù)設(shè)置硬質(zhì)圍擋(圍墻)實(shí)施全封閉管理，安排人員定期沖洗，保持圍擋(圍墻)整潔、美觀。

　?。?）對(duì)于破損、缺失的圍擋(圍墻)及時(shí)修復(fù)或更換。

　　(3)嚴(yán)格控制施工圍擋范圍，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響，施工圍檔確需占用道路的，必須到相關(guān)部門(mén)辦理審批手續(xù)。

　　3.施工過(guò)程的防塵降塵管理

　　(1)施工現(xiàn)場(chǎng)出入口處設(shè)置沖洗、排水、泥漿沉淀池等設(shè)施，建立沖洗制度，配備專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出道口的所有車(chē)輛進(jìn)行沖洗保潔，嚴(yán)禁帶泥上路。

　　(2)施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)件、料具按總平面布局分類(lèi)、整齊堆放。

　　(3)工程施工至2層以上(含2層)時(shí)，主體外側(cè)腳手架及臨邊防護(hù)欄桿采用密目網(wǎng)進(jìn)行封閉，密目網(wǎng)保持干凈、整齊、無(wú)破損。

　　(4)施工現(xiàn)場(chǎng)易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒建筑材料密閉存放或嚴(yán)密覆蓋，嚴(yán)禁露天放置;搬運(yùn)時(shí)應(yīng)有降塵措施，余料及時(shí)回收。

　?。?）施工現(xiàn)場(chǎng)土方、爆破施工等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)，采取濕法作業(yè)，鼓勵(lì)安裝噴霧或噴淋等降塵裝置，并保證正常使用。

　　（6）施工現(xiàn)場(chǎng)出入口、加工區(qū)和主作業(yè)區(qū)等處安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)施工揚(yáng)塵實(shí)時(shí)監(jiān)控。

　?。?）施工現(xiàn)場(chǎng)建立灑水清掃抑塵制度，配備灑水設(shè)備。非冰凍期每天灑水不少于2次，并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。重污染天氣時(shí)相應(yīng)增加灑水頻次。

　?。?）市政工程施工中進(jìn)行銑刨、切割等作業(yè)時(shí)，采取有效防揚(yáng)塵措施。灰土和無(wú)機(jī)料采用預(yù)拌進(jìn)場(chǎng)，碾壓后及時(shí)灑水降塵。

　　4.垃圾的處理控制

　　(1)建筑物內(nèi)地面清掃垃圾進(jìn)行灑水抑塵，保持干凈整潔。

　　(2)施工層建筑垃圾采用封閉式管道或裝袋用垂直升降機(jī)械清運(yùn)，嚴(yán)禁凌空拋擲和焚燒。

　?。?）施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾設(shè)置垃圾存放點(diǎn)，集中堆放并嚴(yán)密覆蓋，及時(shí)清運(yùn)。生活垃圾應(yīng)用封閉式容器存放，日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁隨意丟棄、焚燒。

　　(二)全面加強(qiáng)房屋建筑和市政工程拆除作業(yè)揚(yáng)塵治理

　　1.拆除作業(yè)按工程性質(zhì)由具有相應(yīng)資質(zhì)類(lèi)別的企業(yè)承擔(dān)，并實(shí)行向監(jiān)管部門(mén)報(bào)備制度。

　　2.拆除作業(yè)時(shí)，在施工區(qū)域設(shè)置硬質(zhì)封閉圍擋及醒目警示標(biāo)志，嚴(yán)禁敞開(kāi)式拆除。作業(yè)時(shí)采用“濕法”作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)配備專(zhuān)業(yè)灑水、噴淋、噴霧設(shè)備，拆除過(guò)程中要灑水、噴淋、噴霧降塵，控制塵土飛揚(yáng)，避免揚(yáng)塵污染。實(shí)施爆破作業(yè)的，對(duì)爆破部位進(jìn)行覆蓋、遮擋。

　　3.重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)或遇有四級(jí)以上大風(fēng)天氣時(shí)，停止拆除作業(yè)和垃圾清運(yùn)，并對(duì)拆除現(xiàn)場(chǎng)采取覆蓋、灑水等降塵措施。

　　4.拆除現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾及時(shí)清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的，要集中堆放，嚴(yán)密覆蓋，每天早晚分別灑水不少于1次。拆除施工完工后或暫不施工的現(xiàn)場(chǎng)做好覆蓋工作，防止揚(yáng)塵污染。

　　(三)全面加強(qiáng)混凝土攪拌站揚(yáng)塵治理

　　1.建立揚(yáng)塵整治制度，有專(zhuān)職人員負(fù)責(zé);廠區(qū)內(nèi)要有封閉圍墻，固體垃圾存放點(diǎn)要搭建房棚，做到地面硬化、道路完好清潔、未硬化空地進(jìn)行綠化;配備砂石分離機(jī)、沉淀池等回收設(shè)備設(shè)施，對(duì)廢棄物和廢水進(jìn)行回收、分離和再利用，垃圾要及時(shí)清還。

　　2.骨料料倉(cāng)、攪拌樓(站)、原材料上料、配料、攪拌等設(shè)施、設(shè)備均進(jìn)行全封閉，安裝降塵噴淋裝置，及時(shí)降塵;攪拌主機(jī)、筒倉(cāng)配備收塵設(shè)施，粉料筒倉(cāng)吹灰管應(yīng)采用硬式密閉接口，不得泄露。

　　3.廠區(qū)門(mén)口設(shè)置噴淋設(shè)備，預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車(chē)在駛離生產(chǎn)廠區(qū)和歸站均要進(jìn)行沖洗，嚴(yán)禁車(chē)輪帶泥上路，行駛中應(yīng)對(duì)滑槽等活動(dòng)部位進(jìn)行固定，按規(guī)定裝載量裝運(yùn)混凝土，確保不產(chǎn)生漏灑。

　　三、落實(shí)措施

　　(一)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任

　　1.建設(shè)單位(含拆除作業(yè)發(fā)包單位)牽頭做好建筑施工揚(yáng)塵防治管理工作，協(xié)調(diào)和督促各參建單位落實(shí)施工揚(yáng)塵防治的各項(xiàng)措施，并在施工合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用列入工程造價(jià)，及時(shí)撥付文明施工措施費(fèi)及其他相關(guān)保障經(jīng)費(fèi)。工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行施工招投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告中應(yīng)明確產(chǎn)生建筑渣土的類(lèi)別、總量等，并將投標(biāo)單位與具備市場(chǎng)準(zhǔn)入資格的運(yùn)輸單位簽訂合作協(xié)議作為招標(biāo)預(yù)審的內(nèi)容。

　　建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)長(zhǎng)期停工工地的裸露地面及外管網(wǎng)水、電、暖、氣等施工場(chǎng)地進(jìn)行覆蓋或綠化，并會(huì)同具有管轄權(quán)的單位做好施工區(qū)周邊相關(guān)道路的硬化、抑塵工作。

　　拆除作業(yè)發(fā)包單位在拆除施工15日前向監(jiān)管部門(mén)備案，并報(bào)送拆除單位資質(zhì)、擬拆除建(構(gòu))筑物及可能危及毗部建筑的說(shuō)明、拆除施工組織方案及揚(yáng)塵防治方案、堆放清除廢棄物的措施等材料。拆除施工期間，拆除作業(yè)發(fā)包單位派專(zhuān)人進(jìn)行日常巡查，建立巡查記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問(wèn)題。

　　建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，到工程所在地主管部門(mén)辦理建筑渣土處置核準(zhǔn)手續(xù)，取得建筑渣土處置許可證后方可處置建筑渣土，并在現(xiàn)場(chǎng)予以公示。

　　2.施工單位(含拆除施工單位)全面負(fù)責(zé)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治措施的落實(shí)，成立揚(yáng)塵防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定揚(yáng)塵治理專(zhuān)項(xiàng)方案，保證所需費(fèi)用的投入;定期對(duì)承接工程項(xiàng)目的揚(yáng)塵控制措施落實(shí)情況進(jìn)行自評(píng)打分，留檔備查。

　　3.監(jiān)理單位加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵防治管理的監(jiān)督檢查，建立巡查記錄，督促施工單位落實(shí)隱患問(wèn)題的整改，對(duì)拒不整改或者不停止施工的及時(shí)上報(bào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

　　4.項(xiàng)目部按照揚(yáng)塵治理專(zhuān)項(xiàng)方案組織施工，將各項(xiàng)防塵、抑塵、降塵措施落實(shí)到操作層。與作業(yè)班組簽訂揚(yáng)塵治理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，建立并施行揚(yáng)塵控制工作獎(jiǎng)懲制度。明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)揚(yáng)塵治理工作，設(shè)置專(zhuān)職保潔人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)清掃和保潔，在出入口明顯位置設(shè)置揚(yáng)塵防治公示牌，現(xiàn)場(chǎng)公布揚(yáng)塵投訴舉報(bào)電話。

　　5。混凝土攪拌站必須按照《預(yù)拌混凝土企業(yè)綠色生產(chǎn)實(shí)施意見(jiàn)(細(xì)則)》要求，具備綠色生產(chǎn)條件并辦理資質(zhì)證書(shū)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中做好場(chǎng)區(qū)內(nèi)及相部外部道路揚(yáng)塵防治工作。

　　(二)嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任

　　1。嚴(yán)格新開(kāi)工程揚(yáng)塵防治措施報(bào)備管理。新開(kāi)工的建設(shè)工程，必須提供由施工總承包單位編制，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字的揚(yáng)塵防治管控措施。建設(shè)單位在辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，將揚(yáng)塵防治措施作為安全技術(shù)措施的一項(xiàng)重要內(nèi)容，報(bào)項(xiàng)目施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

　　2.嚴(yán)格建筑施工監(jiān)督執(zhí)法，實(shí)行“四個(gè)一律”。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾工作開(kāi)展情況，加強(qiáng)對(duì)供水、供暖、燃?xì)獾韧夤芫W(wǎng)施工階段的檢查，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。

　　對(duì)新開(kāi)工工程揚(yáng)塵污染治理方案不達(dá)標(biāo)的，一律不得開(kāi)工;

　　對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的，一律責(zé)令整改，并按照《河北省大氣污染防治條例》進(jìn)行處罰;

　　情節(jié)嚴(yán)重的，一律按照《河北省大氣污染防治條例》進(jìn)行頂格處罰，實(shí)施不良行為記錄，并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人在網(wǎng)絡(luò)和媒體上予以公布曝光;

　　對(duì)上述的企業(yè)、項(xiàng)目一律取消各級(jí)文明工地和優(yōu)質(zhì)工程參評(píng)資格。

　　嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理費(fèi)用的使用。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)施工合同中是否明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)工程項(xiàng)目揚(yáng)塵防治污染費(fèi)用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

　　4.進(jìn)一步厘清各部門(mén)職責(zé)，齊抓共管。按照省住建廳“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管揚(yáng)塵防治，管行業(yè)必須管揚(yáng)塵防治”的原則，厘清各處室、站辦在管轄范圍內(nèi)施工揚(yáng)塵防治職責(zé)，明確各部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，完善施工揚(yáng)塵監(jiān)管工作制度。其中：職責(zé)范圍內(nèi)建筑工程、市政工程由質(zhì)安處、安監(jiān)站負(fù)責(zé)；混凝土攪拌站由質(zhì)安處、質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)；拆除工程由危房處、征收辦負(fù)責(zé)；非道路移動(dòng)機(jī)械由材料設(shè)備處、安監(jiān)站負(fù)責(zé)。同時(shí)，強(qiáng)化屬地管理的監(jiān)管責(zé)任。

　　(三)嚴(yán)格落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市)、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)人民政府要把建筑施工揚(yáng)塵防治工作納入本地大氣污染防治工作的主要內(nèi)容，成立施工揚(yáng)塵管控機(jī)構(gòu)，要統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核。做好組織協(xié)調(diào)、動(dòng)員部署、監(jiān)督檢查、督促落實(shí)等工作。領(lǐng)導(dǎo)分片包項(xiàng)目，責(zé)任到人，上牌上墻公示。建立責(zé)任人日常巡查制度，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理情況的監(jiān)督檢查，督促建設(shè)工程各參建單位認(rèn)真落實(shí)揚(yáng)塵治理的吝項(xiàng)措施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告處理，確保監(jiān)管無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角。

　　2.建立施工揚(yáng)塵治理考核機(jī)制。各縣(市)、區(qū)人民政府要制定本地施工揚(yáng)塵治理管控考核方案。市政府負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市）、區(qū)政府進(jìn)行考核，各縣(市)、區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染治理工作的考核。一級(jí)考一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，及時(shí)通報(bào)、約談工作落后單位負(fù)責(zé)人。設(shè)立市縣兩級(jí)舉報(bào)平臺(tái)，營(yíng)造社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的氛圍。

　　(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制

　　建立揚(yáng)塵污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從治標(biāo)到治本、從攻堅(jiān)戰(zhàn)到常態(tài)化監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，基本消除揚(yáng)塵污染對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量造成的影響，確保完成全省大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)。

　　1.建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。各級(jí)住房.城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要按照《石家莊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》和《石家莊市住建系統(tǒng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，及時(shí)修訂本地住建系統(tǒng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，與各級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案有效銜接，增強(qiáng)應(yīng)急工作的針對(duì)性和有效性，全面提高建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)重污染天氣的能力。住建部門(mén)要按照當(dāng)?shù)卣?，針?duì)惡劣天氣、嚴(yán)重大氣污染時(shí)段等提前做好預(yù)警響應(yīng)工作，將防治措施要求及時(shí)傳達(dá)，迅速啟動(dòng)。

　　2.實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，建立揚(yáng)塵治理紅黑榜制度。將造成嚴(yán)重污染的單位列入不良行為記錄，對(duì)受到兩次及以上處罰的企業(yè)和單位列入黑榜并向社會(huì)公布。在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中，針對(duì)揚(yáng)塵防治措施單獨(dú)列項(xiàng)評(píng)審。對(duì)有不良行為記錄的單位在投標(biāo)評(píng)審時(shí)進(jìn)行扣分處理。持續(xù)深入開(kāi)展建筑市場(chǎng)秩序整頓，重拳打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為。對(duì)重視揚(yáng)塵治理工作、措施始終到位的企業(yè)和單位，列入紅榜，在資質(zhì)升級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先上給予傾斜或加分。

　　3.開(kāi)展文明施工和綠色施工工地創(chuàng)建活動(dòng)。做好施工企業(yè)創(chuàng)建安全文明工地和綠色施工示范工程的組織和指導(dǎo)，發(fā)揮我省大型施工企業(yè)的帶動(dòng)作用，培育一批“建筑工程綠色施工示范基地”。做好揚(yáng)塵防治的宣傳培訓(xùn)教育工作，及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。提高裝配式建筑占新建建筑的比例，推廣使用揚(yáng)塵防治新技術(shù)、新設(shè)備，如自動(dòng)噴淋、噴水、噴霧、吸塵設(shè)備及可周轉(zhuǎn)道路場(chǎng)地硬化材料，實(shí)現(xiàn)源頭減塵。

　　4.采用新技術(shù)、新手段實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化監(jiān)管。轉(zhuǎn)變現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管單純靠人盯守的傳統(tǒng)方式，逐步實(shí)現(xiàn)“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的現(xiàn)代化監(jiān)管模式。將建筑施工場(chǎng)地視頻監(jiān)控與住建部門(mén)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)傳送各工地抑塵降塵情況。探索無(wú)人機(jī)航拍監(jiān)控，實(shí)時(shí)對(duì)工地空氣顆粒物濃度、土方裸露、現(xiàn)場(chǎng)焚燒、夜間施工等情況進(jìn)行拍照和錄像取證。