來源： 和訊網(wǎng)

    3月4日，E20研究院、北京環(huán)都經(jīng)濟(jì)圈節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、綠創(chuàng)聲學(xué)、桑德集團(tuán)、粵海水務(wù)等在京發(fā)布《關(guān)于盡快出臺噪聲十條推動噪聲污染防治的建議》，呼吁盡快解決環(huán)境污染的一大公害。

　　噪聲污染與水污染、大氣污染、固廢污染被看成是世界范圍內(nèi)的四個主要環(huán)境問題。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，環(huán)境噪聲日益嚴(yán)重，已成為污染人類社會環(huán)境的一大公害。噪聲不僅會影響人的聽力，而且還會對人的心血管系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)產(chǎn)生不利影響，所以有人稱噪聲為“致人死命的慢性毒藥”，嚴(yán)重影響人民群眾的幸福感。

　　近年來，我國加強生態(tài)文明建設(shè)，重視噪聲污染防治工作，相繼出臺了多項法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，噪聲污染防治工作取得了一定的成效，但噪聲污染現(xiàn)狀仍不容樂觀，噪聲污染防治工作依然任重道遠(yuǎn)。

　　2016年8月31日，環(huán)保部發(fā)布《中國環(huán)境噪聲污染防治報告（2016）》，指出2015年全國城市聲監(jiān)測夜間1/4不達(dá)標(biāo)，噪聲投訴率居高不下，全國各地環(huán)保部門共收到環(huán)境噪聲投訴35.4萬件，占環(huán)境投訴總量的35.3%。

　　基于此，全國人大代表、永清集團(tuán)董事長劉正軍建議：

　　一、盡快出臺《噪聲十條》，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步健全法律法規(guī)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，例如，修改《噪聲防治法》。盡快制定并發(fā)布實施“噪聲十條”。類似“水十條”、“大氣十條”。

　　二、完善環(huán)境噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。提高環(huán)境監(jiān)管能力，提升監(jiān)管水平。向環(huán)保企業(yè)開放檢測市場。

　　三、嚴(yán)格事前審批，嚴(yán)格落實“三同時”。對于建設(shè)項目，應(yīng)做好環(huán)評審批和驗收，防治噪聲污染技術(shù)、設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，禁止開工建設(shè)、禁止生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)源頭治理。

　　四、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，提高違法成本。行政處罰方面，不妨大幅度提高罰款金額。對于噪聲污染受害者，應(yīng)適當(dāng)減輕其舉證責(zé)任，并可提出固定金額的賠償或補償。譬如，凡是居住在產(chǎn)生噪聲污染工地周邊一定距離的居民，推定其已經(jīng)受到侵害，無需證明自己受到噪聲污染而患病，即可獲得固定金額補償。

　　五、加強執(zhí)法時效性。考慮到噪聲污染的瞬時性特點，若不及時取證難以有效打擊，理當(dāng)賦予執(zhí)法部門在其職能權(quán)限內(nèi)對噪聲污染的制止、取證、處罰權(quán)。如交警部門發(fā)現(xiàn)車輛違規(guī)鳴笛的，城管部門發(fā)現(xiàn)路邊攤位高聲喧嘩、渣土車轟鳴而過的，工商部門發(fā)現(xiàn)商家噪音擾民的，住建部門發(fā)現(xiàn)建筑工地夜間施工的，均應(yīng)當(dāng)即制止并處罰。

　　六、促進(jìn)多元融資，推進(jìn)噪聲污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增加政府資金投入，引導(dǎo)社會資本投入。加大對噪聲污染防治企業(yè)在銀行信貸、債權(quán)融資、股權(quán)融資、掛牌上市等方面的扶持力度，鼓勵社會資本加大噪聲污染防治產(chǎn)業(yè)的投入，促進(jìn)噪聲污染防治產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。