來源: 荊楚網(wǎng)-湖北日?qǐng)?bào)(武漢)
（原標(biāo)題：圖文：住建系統(tǒng)三措并舉制揚(yáng)塵 共守荊楚藍(lán)天）
湖北日?qǐng)?bào)訊 圖為：聯(lián)合執(zhí)法
圖為：渣土執(zhí)法
圖為：揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)
圖為：外架噴淋降塵
圖為：土方作業(yè)移動(dòng)風(fēng)炮降塵
揚(yáng)塵是影響空氣質(zhì)量的重要污染物之一，近兩年來，湖北省住建系統(tǒng)從建設(shè)生態(tài)文明、保障人民群眾基本需求的戰(zhàn)略高度，以實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和城市大氣污染整治雙贏為目的，認(rèn)真履行城市揚(yáng)塵治理職能，重拳整治建筑施工揚(yáng)塵、渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵和道路清掃揚(yáng)塵，為我省城市大氣污染整治作出了貢獻(xiàn)。
建筑工地?fù)P塵源頭得到管控超9成工地“披外衣”
以前施工工地大都?jí)m土飛揚(yáng)，要捂著鼻子才能過，而現(xiàn)在，很多建筑工地都對(duì)渣土堆進(jìn)行了覆蓋，有的甚至進(jìn)行了綠化，“花園式”的工地已不鮮見。
管住施工工地，就管住了揚(yáng)塵的一大源頭。去年，我省提出了裸土覆蓋、固化或綠化處置率90%，施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路和工地出入口地面全部硬化，配置車輛沖洗設(shè)施的整治目標(biāo)。全省各地住建部門也相繼出臺(tái)了實(shí)施意見，將施工揚(yáng)塵治理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容與安全生產(chǎn)同部署、同管理，加大防治工作指導(dǎo)力度，指導(dǎo)開展科學(xué)化和精細(xì)化施工管理，遏制野蠻施工、粗放施工惡習(xí)，不斷提高企業(yè)管理水平。同時(shí)，我省積極推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)化，現(xiàn)場(chǎng)材料加工集中化、封閉化，著力推廣使用智能高效降塵壓塵設(shè)備和施工工藝，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)研究開發(fā)綠色環(huán)保施工技術(shù)，最大限度地減少施工揚(yáng)塵產(chǎn)生。
2015年，我省全面提高了揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過全省上下共同努力，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)了施工圍檔全封閉，進(jìn)出口路面全硬化，出場(chǎng)施工車輛全沖洗，道路、外架、塔吊噴淋降塵設(shè)施、移動(dòng)式降塵設(shè)備、灑水車等措施廣泛使用，92.4%的項(xiàng)目采取了裸土覆蓋或綠化措施，建筑垃圾和生活垃圾及時(shí)清運(yùn)。
今年，我省又提出道路硬化、車輛沖洗100%和裸土覆蓋、固化或綠化處置率90%以上和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)場(chǎng)地環(huán)保配套設(shè)施配備率100%的目標(biāo)要求，同時(shí)將市政、拆除工程納入“五化”（即建筑施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一實(shí)行工地圍檔標(biāo)準(zhǔn)化、進(jìn)出道路全硬化、沖洗平臺(tái)自動(dòng)化、降塵處理噴淋化、裸露土地覆蓋化）措施要求覆蓋范圍，進(jìn)一步提高防治標(biāo)準(zhǔn)，大力開展監(jiān)督執(zhí)法。今年上半年，對(duì)施工揚(yáng)塵治理不力的企業(yè)和項(xiàng)目累計(jì)下達(dá)限期整改2270項(xiàng)次，下達(dá)停工整改238項(xiàng)次，行政處罰74起，通報(bào)46項(xiàng)次，不良行為公示6家，罰款40.8萬元，其他處罰5起。隨著我省對(duì)建筑施工揚(yáng)塵的常態(tài)化管理，昔日塵土飛揚(yáng)的建筑工地得到全面改觀。
在施工揚(yáng)塵治理工作中，仍存在一些難題。如部分地方特別是縣市區(qū)普遍存在重城區(qū)、輕郊區(qū)的現(xiàn)象，施工揚(yáng)塵防治還有盲區(qū)。一些大型市政設(shè)施、土方工程及拆除施工，揚(yáng)塵治理措施還不到位，特別是涉及燃?xì)狻⒐┡潘?、電力、電信、綠化等多個(gè)部門管理的工程施工缺乏協(xié)調(diào)，造成開挖路段長(zhǎng)時(shí)間裸露或重復(fù)開挖無人管理。有些建設(shè)單位、施工企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄，重效益、搶進(jìn)度、輕防治，揚(yáng)塵防治不夠嚴(yán)格，防治標(biāo)準(zhǔn)不高。城管執(zhí)法部門在渣土管理中，無權(quán)扣證扣車，缺乏強(qiáng)制手段，面臨執(zhí)法難問題。
為全面完成揚(yáng)塵治理目標(biāo)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，我省將進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果，督促各地住建、城管部門切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，層層傳導(dǎo)工作壓力。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，幫助落后地區(qū)和管理水平較差的企業(yè)提升能力，改進(jìn)工作，全面完成揚(yáng)塵治理目標(biāo)。
同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持在全省范圍內(nèi)推廣實(shí)施已見成效的建筑施工揚(yáng)塵防治措施，擴(kuò)大治理成果。倡導(dǎo)文明施工，及時(shí)消納建筑垃圾，全過程壓降施工揚(yáng)塵。加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)作業(yè)方式，鼓勵(lì)使用新技術(shù)、新工藝，大力推進(jìn)綠色施工，強(qiáng)化源頭治理。
嚴(yán)控渣土運(yùn)輸跑冒滴漏5805臺(tái)渣土車“加了蓋”
“大塊頭”的渣土車呼嘯而過，渣土到處漏撒，身后帶起一片黃塵，這曾是城市道路上常見的景象。
如今，這一現(xiàn)象越來越少見了。近年來，我省加強(qiáng)渣土車輛規(guī)范化管理，各地城管部門不斷完善渣土運(yùn)輸管理措施，建立渣土運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車輛的準(zhǔn)入退出制度，形成市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化管理的格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省有192家渣土運(yùn)輸公司的5805臺(tái)渣土車實(shí)施了密閉運(yùn)輸。
各地住建、城管、交管、交通等部門還分工協(xié)作，成立工作專班，持續(xù)開展渣土運(yùn)輸管理集中專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格查處渣土車沿路拋灑漏等污染環(huán)境問題，嚴(yán)厲打擊渣土運(yùn)輸車故意遮擋或者污損號(hào)牌、違反交通信號(hào)燈通行、超速、超載等嚴(yán)重交通違法行為，確?！捌窖b、慢跑、不漏撒”。
各地還不斷創(chuàng)新管理方法，提高管理效率。如武漢市在全國首創(chuàng)北斗智能監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)全市渣土車進(jìn)行“云管理”，全市84家資質(zhì)企業(yè)的2900余輛渣土車加裝了智能控制系統(tǒng)，安裝了自動(dòng)軟棚全封閉車廂，防渣土掉落。車上的北斗定位追蹤系統(tǒng)鎖定行駛路線，可遏制隨意傾倒，渣土車超速、超載將自動(dòng)熄火，無法啟動(dòng)。
省住建廳將會(huì)同省公安交管等部門研究出臺(tái)《加強(qiáng)建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸處置管理工作的意見》，并積極爭(zhēng)取納入地方立法，為渣土運(yùn)輸管理提供法制保障。建立渣土運(yùn)輸管理聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)管理、城管、公安等部門的協(xié)作配合，強(qiáng)化職能責(zé)任落實(shí)，積極開展聯(lián)合整治行動(dòng)，綜合執(zhí)法，增強(qiáng)渣土運(yùn)輸?shù)木C合治理能力。以“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），加大明查暗訪頻次和力度，對(duì)未履行揚(yáng)塵防治責(zé)任造成大氣環(huán)境污染的企業(yè)，一律按照有關(guān)法律法規(guī)上限予以嚴(yán)肅查處。
著力推行城市道路“雙五”創(chuàng)建提高城市道路保潔水平
2015年7月25日，住建部在寧夏中衛(wèi)市組織召開了“全國城市環(huán)衛(wèi)保潔工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。面對(duì)寧夏中衛(wèi)市“以克論凈”深度保潔這個(gè)鮮活經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)住建部發(fā)起的整治城市環(huán)境“臟、亂、差”這場(chǎng)全國性會(huì)戰(zhàn)，省住建廳緊緊圍繞“為什么向中衛(wèi)學(xué)、向中衛(wèi)學(xué)什么、怎樣向中衛(wèi)學(xué)”等重大問題，注重在“統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、抓好活動(dòng)謀劃、明確奮斗目標(biāo)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”等方面狠下功夫，務(wù)求把“學(xué)習(xí)中衛(wèi)經(jīng)驗(yàn)、清潔城市環(huán)境”活動(dòng)盡快推向全省、掀起高潮、引向深入。
省住建廳采取多項(xiàng)舉措，將會(huì)議精神傳達(dá)落實(shí)到位，并立即印發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)開展“學(xué)習(xí)中衛(wèi)經(jīng)驗(yàn)，清潔城市環(huán)境”活動(dòng)的通知》（鄂建文〔2015〕70號(hào)）。2015年9月下旬，由該廳相關(guān)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，組織全省17個(gè)市（州、林區(qū)）政府、主管部門負(fù)責(zé)人赴中衛(wèi)市考察學(xué)習(xí)。今年5月初，省住建廳印發(fā)《2016年全省城市管理工作檢查考評(píng)方案的通知》（鄂建文〔2016〕27號(hào)），將“學(xué)習(xí)中衛(wèi)經(jīng)驗(yàn)、清潔城市環(huán)境”活動(dòng)正式納入全省城管明查考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，分值10分，占明查總分的十分之一。近日，省住建廳組成四個(gè)小組，對(duì)全省17個(gè)市（州、林區(qū)）“學(xué)習(xí)中衛(wèi)經(jīng)驗(yàn)、清潔城市環(huán)境”活動(dòng)涉及的“六有”（有工作方案、有行動(dòng)計(jì)劃、有目標(biāo)要求、有資金支持、有隊(duì)伍保障、有體制創(chuàng)新）等工作落實(shí)情況進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查。我省各地正借鑒中衛(wèi)市城市道路保潔“雙5”標(biāo)準(zhǔn)（即環(huán)境衛(wèi)生檢測(cè)員對(duì)保潔質(zhì)量考核時(shí)，地面浮塵每平方米不得超過5克，地面垃圾停留時(shí)間不得超過5分鐘），紛紛出臺(tái)工作方案、不斷加大財(cái)政投入、努力轉(zhuǎn)變作業(yè)方式，通過“灑水、機(jī)掃、洗塵和撿拾”四位一體作業(yè)，不斷提高城市道路清掃保潔水平，有效遏制了城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)揚(yáng)塵問題。