青島市2022-2023年秋冬季建設工地揚塵污染防治工作方案
為深入貫徹落實《青島市生態(tài)環(huán)境委員會關(guān)于印發(fā)青島市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》（青環(huán)委發(fā)〔2022〕4號）、《青島市生態(tài)環(huán)境委員會辦公室關(guān)于印發(fā)青島市2022年大氣污染防治工作計劃的通知》（青環(huán)委辦發(fā)〔2022〕17號）等文件要求，切實做好2022-2023年秋冬季建設工地揚塵污染防治工作，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
壓緊壓實建設、施工、監(jiān)理等工程項目參建各方揚塵防治主體責任和屬地主管部門監(jiān)管職責，全面落實房屋建筑、市政（地鐵）公用、房屋拆除等工地揚塵防治措施。大力推進綠色智慧工地建設，加強信息化技術(shù)在施工現(xiàn)場揚塵污染防治工作中應用，提高工地揚塵治理智慧化水平。強化執(zhí)法監(jiān)管，實施全過程、差異化和精細化管理，推動我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
二、工作措施
（一）建設單位責任
建設單位應將防治揚塵污染的費用列入工程造價，確保及時足額支付相關(guān)費用。應明確施工單位和監(jiān)理單位揚塵污染防治責任，分別簽訂揚塵污染防治工作責任書。應當組織施工、監(jiān)理等單位制定揚塵污染防治責任制度和防治措施控制方案。
建設單位應當組織相關(guān)單位開展渣土處置工作，辦理渣土處置的建筑廢棄物處置核準手續(xù)；督促施工單位與經(jīng)核準的運輸企業(yè)、渣土處置場所簽訂清運、處置協(xié)議。
暫時不能開工的施工工地，建設單位應當對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應當進行綠化、鋪裝、抑塵劑固化或防塵網(wǎng)苫蓋。
（二）監(jiān)理單位責任
監(jiān)理單位對建設工程揚塵防治工作承擔監(jiān)理責任，應當將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理細則，對施工單位揚塵控制專項方案進行審核并監(jiān)督實施。
應當充分利用出入口設置的車牌抓拍及車輛AI人工智能識別系統(tǒng)對施工現(xiàn)場進出場車輛進行檢查，確保車輛符合要求，不污染城市道路。
對發(fā)現(xiàn)的揚塵污染行為，應當要求施工單位立即整改，并及時報告建設單位，對施工單位拒不整改的應當向工程所在地行業(yè)主管部門報告。
（三）施工企業(yè)責任
施工單位應制定具體的施工揚塵污染防治實施方案，方案應包括施工揚塵污染防治總體目標，施工現(xiàn)場重要環(huán)境因素分析、施工揚塵污染防治重點、施工揚塵污染防治措施、施工揚塵污染防治組織機構(gòu)等。采取有效防塵、降塵措施，保持施工現(xiàn)場和周邊環(huán)境的清潔，不定期進行揚塵污染防治專項檢查。
應當分別派專人對渣土運輸車輛裝車和駛離施工現(xiàn)場進行檢查、登記，確保出場車輛符合要求，不污染城市道路。應當建立揚塵污染防治公示制度，在施工現(xiàn)場出入口將工程概況、揚塵污染防治措施、責任單位及負責人、工程所在地相關(guān)行業(yè)主管部門的投訴舉報電話等信息向社會公示。
實行施工總承包管理的工程，施工總承包單位應當對分包單位的揚塵污染防治工作負總責，并與分包單位簽訂相關(guān)管理協(xié)議，督促分包單位全面落實各項揚塵污染防治措施。
普及施工工地揚塵管控知識，將相關(guān)規(guī)定納入從業(yè)人員教育培訓內(nèi)容，工程各參建單位在施工人員入場三級安全教育培訓中增加關(guān)于揚塵污染防治的內(nèi)容，將施工揚塵污染防治措施要求傳達到一線施工人員。
（四）施工現(xiàn)場項目部責任
施工現(xiàn)場項目部應保障現(xiàn)場設備、線路等設施完好，不得擅自撤除、挪動、遮擋、污損監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)前端設備，施工過程中應采取措施避免施工機械等對設備和系統(tǒng)線路造成損壞。管理人員應每天對監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行情況進行檢查，采取有效措施保障視頻監(jiān)控設施和線路的安全，遇有不能排除的故障及時向系統(tǒng)服務商和主管部門反映。
三、現(xiàn)場管理要求
房屋建筑、市政、公用、拆除等建設工地應參照以下要求，結(jié)合現(xiàn)場實際，嚴格落實揚塵管控相關(guān)措施。
（一）現(xiàn)場封閉管理
1.施工現(xiàn)場應實行封閉式管理，施工圍擋應達到安全標準及相關(guān)技術(shù)要求，應平整、清潔、美觀、嚴密，現(xiàn)場圍擋及大門至少每半年清洗或粉飾見新一次。
2.施工圍擋底部設置高度不低于200mm，寬度不少于100mm的防溢墻，頂部設置環(huán)場霧化降塵系統(tǒng)，噴頭間距不大于1500mm，噴霧高度不小于200mm，噴霧時間可根據(jù)施工生產(chǎn)安排采取連續(xù)不間斷方式或者定時間隔噴淋方式，但間隔停頓時長不宜超過20 分鐘。市政道路等線性工程宜采用水馬噴淋等降塵措施。
3.施工過程中，圍擋不得隨意拆除，確因配套設施施工，需臨時拆除現(xiàn)場圍擋的，施工單位必須使用鋼管、密目網(wǎng)設置臨時圍擋對場區(qū)進行封閉，并安排專人進行看護，施工完成后立即恢復。由于外力作用等原因造成圍擋掀開或破損等情況，應及時進行恢復。
（二）產(chǎn)塵物料管理。
1.施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)件、料具應按總平面布局進行碼放，材料存放區(qū)、大模板存放區(qū)等場地必須平整夯實。
2.水泥、粉煤灰、灰土、砂石、干粉砂漿等易產(chǎn)生揚塵的細顆粒建筑材料應封閉存放或進行覆蓋，使用過程中應采取有效措施防止揚塵。
3.建筑施工現(xiàn)場內(nèi)的土堆和裸露土表面根據(jù)實際情況選用防塵網(wǎng)苫蓋、噴灑固化抑塵劑或種植適宜的植物進行綠化。
4.施工現(xiàn)場應使用預拌混凝土及預拌砂漿；確需現(xiàn)場攪拌的，經(jīng)當?shù)匦袠I(yè)主管部門批準后可在封閉場所內(nèi)進行，同時應采取降塵、降噪措施。
5.基坑開挖或土方施工區(qū)域進行有效優(yōu)化，隨挖（填）隨蓋，新產(chǎn)生的土方半日內(nèi)即進行清運或苫蓋。苫蓋選用1500目/100平方厘米以上防塵網(wǎng)或綠植布，并綜合考慮固化抑塵劑、綠化種植、硬化等措施對非施工區(qū)域裸露土地進行固化。
6.線性市政工程施工應采用漸進式分段施工作業(yè)，減少土石方裸露面積和裸露時間。施工完成后應及時清理施工現(xiàn)場，做到“工完、料盡、場地清”。
7.鐵路兩側(cè)500米范圍內(nèi)有施工作業(yè)面及堆場的建設項目，應全面清理范圍內(nèi)防塵網(wǎng)，對原防塵網(wǎng)覆蓋的渣土堆等，進行清除、固化處理或噴灑抑塵劑。
（三）降塵作業(yè)管理
1.施工現(xiàn)場土方作業(yè)應采取防止揚塵措施，開挖過程中應采用濕法作業(yè)，開挖完畢的裸露地面應及時固化或苫蓋。
2.主要道路應定期清掃、灑水，易揚塵天氣需增加灑水頻次，保持路面清潔不揚塵。
3.施工進行銑刨、切割等作業(yè)時，應設置專門封閉空間或焊煙凈化系統(tǒng)，并采取有效防揚塵措施。
4.基坑周邊設置環(huán)場噴淋系統(tǒng)，場區(qū)內(nèi)道路設置噴灑降塵設備，塔吊設置高空噴淋系統(tǒng)。
（四）道路硬化管理
1.施工現(xiàn)場的道路、材料加工區(qū)和生活區(qū)等區(qū)域地面應進行硬化處理，土層夯實后，面層材料可用混凝土、瀝青、鋼板、細石等,路面應平整堅實，硬化后的地面不得有浮塵、積土。非施工作業(yè)面的裸露地面應采取綠化、固化措施。
2.停止施工的工地，應當對其裸露土地采取覆蓋、抑塵劑固化或臨時綠化等有效防塵措施。
3.施工坡道、材料堆場、加工區(qū)等應設置噴灑降塵設備。
（五）密閉運輸管理
1.選定的渣土運輸企業(yè)應使用導軌式伸縮篷布車輛，確保全密閉運輸。加強建筑工地建筑廢棄物運輸車輛管理,對車輛密閉不嚴、沖洗不徹底等未達到要求的，不得駛離。
2.建筑物內(nèi)施工垃圾的清運，應采用器具或管道運輸，嚴禁隨意拋擲。主體樓內(nèi)建筑垃圾先灑水降塵再清掃，集中堆放、嚴密覆蓋，并使用封閉式管道或袋裝（或容器）清運。
3.施工現(xiàn)場嚴禁焚燒各類廢棄物。
4.預拌砂漿等散裝材料采用罐裝進出場。
（六）監(jiān)測監(jiān)控管理
1.建筑施工單位要加強揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設備維護管理，明確專人負責，實時掌握設備監(jiān)測數(shù)據(jù)及聯(lián)網(wǎng)運行情況，定期保養(yǎng)維護，確保系統(tǒng)運行和數(shù)據(jù)傳輸正常。項目具備條件的，應將揚塵在線監(jiān)測設備與噴淋設備實現(xiàn)智能聯(lián)動。
2.監(jiān)測點位應可直接監(jiān)測工地現(xiàn)場主要施工活動區(qū)域，優(yōu)先設置于車輛出入口。監(jiān)測點位不宜輕易變動，以保證監(jiān)測的連續(xù)性和數(shù)據(jù)的可對比性。
3.監(jiān)測點數(shù)量應根據(jù)市場場地占地面積確定，面積小于1萬平方米設置不少于1個監(jiān)測點，面積1-2萬平方米設置不少于2個監(jiān)測點，面積大于2萬平方米設置不少于3個監(jiān)測點。
（七）工地出入口管理
1.施工工地出入口外側(cè)顯著固定位置應設置《建筑工地渣土運輸揚塵管控公示牌》，標明相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。不符合要求的出入口，應進行拆除、恢復圍擋。
2.合理優(yōu)化車輛出入口設置數(shù)量，并按照天氣預警級別在施工現(xiàn)場大門口處設置預警標識牌。
（八）車輛沖洗管理
1.施工工地車輛出入口均應設置固定洗車機或有專人輪崗值守的高壓水槍、洗車槽等洗車設備，沖洗設施應沿出車方向設在出入口內(nèi)側(cè)，并設專人進行管理。施工場地具備條件的應當設置通道式高效洗車設備，前段通過不少于兩組(對)門式高壓沖洗對車身側(cè)面沖洗30秒、不少于一組(對)車輪高壓沖洗對車輪沖洗30秒，后段人工使用高壓水槍對車輛頭部、尾部進行沖洗。綜合實現(xiàn)設備沖洗為主、人工沖洗為輔的車身車輪全數(shù)高效沖洗，確保不帶泥帶土上路。
2.沖洗設施應自土石方施工前完成設置、至竣工驗收撤除，確保沖洗設施有效使用率達到100%。
3.沖洗設施應沿出車方向設在出入口內(nèi)側(cè)，并設專人進行管理，除高效洗車設備外，可采用高壓水槍、洗車槽等輔助沖洗，確保不帶泥帶土上路。
4.沖洗設施應采用符合環(huán)保要求的循環(huán)用水，兩側(cè)應設減速帶、回水坡道、排水溝、截污溝，并應設置沉淀池，沉淀池應做防滲處理，污泥應定期清理。
（九）拆除施工現(xiàn)場。
1.施工現(xiàn)場應沿周邊連續(xù)設置高度不低于2.5米硬質(zhì)封閉圍擋,不得有間斷、敞開,拆除施工現(xiàn)場應配備灑水車、霧炮等專業(yè)灑水設備，采取拆前預灑、邊拆邊灑的濕法作業(yè)方式。
2.建筑廢棄物和拆卸物料應分類集中整齊堆放在劃定區(qū)域，用不小于800目/100平方厘米的防塵網(wǎng)進行密閉覆蓋，并定時灑水，保持濕潤；清運建筑垃圾時,應采取灑水等降塵措施，建筑垃圾清運車輛全部密閉運輸。
3.拆除工程出場車輛應全部沖洗干凈,確保車輛外部、底盤、輪胎處不得粘有污物和泥土,嚴禁車輛帶泥上路。
4.風速達到4級以上時，停止拆除施工作業(yè),并對拆除現(xiàn)場采取覆蓋、灑水等降塵措施。
（十）加強重污染天氣應急聯(lián)防聯(lián)控。
按照《青島市住房和城鄉(xiāng)建設局關(guān)于印發(fā)青島市重污染天氣建設工地揚塵應急管控方案的通知》（青建管字〔2020〕36號）要求，根據(jù)污染天氣預警等級，適時減少或禁止構(gòu)筑物拆除、土石方和路面整修作業(yè)以及散裝建筑材料、工程渣土、建筑垃圾運輸?shù)取?/span>
四、工作要求
（一）加強組織領導。全市各級建設揚塵治理主管部門要嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”要求，按照“屬地管理、分級負責”原則，由市住房城鄉(xiāng)建設局負責建筑、市政、公用、拆除等在監(jiān)工程揚塵防治市級牽頭組織工作，并具體承擔市南區(qū)、市北區(qū)和李滄區(qū)相關(guān)建設工地揚塵防治。各區(qū)（市）具體負責屬地內(nèi)建設工地揚塵防治工作，并對行政區(qū)域內(nèi)各功能區(qū)建設工地揚塵防治工作承擔直接監(jiān)督指導責任。
（二）強化監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行大氣污染防治要求，層層壓實揚塵防治工作責任，緊盯重點時節(jié)、重點區(qū)域,實施差異化管控，加大建設工地揚塵突出問題監(jiān)管力度。對開（復）工或冬季停工項目，督促各責任主體嚴格規(guī)范物料堆放、出入口硬化、裸土苫蓋、沖洗設施配備及使用管理、揚塵防治方案及應急預案制定，確保各項揚塵防控硬、軟件到位。將處于建（構(gòu)）筑物拆除、基坑開挖、后期綠化、外管網(wǎng)施工等階段的及發(fā)生揚塵污染問題的建筑工地作為重點監(jiān)管對象，加大檢查頻次和處罰力度。市住房城鄉(xiāng)建設局每月組織開展1輪次全市建設工地揚塵污染防治專項巡查和不定期抽查，公開通報檢查情況。
（三）推行智慧化管理。進一步推廣和應用先進的揚塵污染防治技術(shù)和設備，發(fā)揮科技在揚塵污染防治中的作用，提升施工現(xiàn)場文明施工智慧化、信息化監(jiān)管水平。各區(qū)（市）建筑施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控設備和揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)須應裝盡裝，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證系統(tǒng)正常運行，數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定。推廣揚塵監(jiān)測設備與現(xiàn)場降塵噴淋、霧炮等設施進行聯(lián)動，鼓勵采用渣土車AI智能管控系統(tǒng)、無人機航拍、基坑“天幕”等先進技術(shù)，實現(xiàn)超標預警、遠程控制與主動防塵降塵。