青島市2022-2023年秋冬季建設(shè)工地?fù)P塵污染防治工作方案

為深入貫徹落實(shí)《青島市生態(tài)環(huán)境委員會(huì)關(guān)于印發(fā)青島市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（青環(huán)委發(fā)〔2022〕4號(hào)）、《青島市生態(tài)環(huán)境委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)青島市2022年大氣污染防治工作計(jì)劃的通知》（青環(huán)委辦發(fā)〔2022〕17號(hào)）等文件要求，切實(shí)做好2022-2023年秋冬季建設(shè)工地?fù)P塵污染防治工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

壓緊壓實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理等工程項(xiàng)目參建各方揚(yáng)塵防治主體責(zé)任和屬地主管部門監(jiān)管職責(zé)，全面落實(shí)房屋建筑、市政（地鐵）公用、房屋拆除等工地?fù)P塵防治措施。大力推進(jìn)綠色智慧工地建設(shè)，加強(qiáng)信息化技術(shù)在施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作中應(yīng)用，提高工地?fù)P塵治理智慧化水平。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)施全過程、差異化和精細(xì)化管理，推動(dòng)我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

二、工作措施

（一）建設(shè)單位責(zé)任

建設(shè)單位應(yīng)將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價(jià)，確保及時(shí)足額支付相關(guān)費(fèi)用。應(yīng)明確施工單位和監(jiān)理單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，分別簽訂揚(yáng)塵污染防治工作責(zé)任書。應(yīng)當(dāng)組織施工、監(jiān)理等單位制定揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制度和防治措施控制方案。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位開展渣土處置工作，辦理渣土處置的建筑廢棄物處置核準(zhǔn)手續(xù)；督促施工單位與經(jīng)核準(zhǔn)的運(yùn)輸企業(yè)、渣土處置場(chǎng)所簽訂清運(yùn)、處置協(xié)議。

暫時(shí)不能開工的施工工地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝、抑塵劑固化或防塵網(wǎng)苫蓋。

（二）監(jiān)理單位責(zé)任

監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程揚(yáng)塵防治工作承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理細(xì)則，對(duì)施工單位揚(yáng)塵控制專項(xiàng)方案進(jìn)行審核并監(jiān)督實(shí)施。

應(yīng)當(dāng)充分利用出入口設(shè)置的車牌抓拍及車輛AI人工智能識(shí)別系統(tǒng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出場(chǎng)車輛進(jìn)行檢查，確保車輛符合要求，不污染城市道路。

對(duì)發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染行為，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即整改，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，對(duì)施工單位拒不整改的應(yīng)當(dāng)向工程所在地行業(yè)主管部門報(bào)告。

（三）施工企業(yè)責(zé)任

施工單位應(yīng)制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，方案應(yīng)包括施工揚(yáng)塵污染防治總體目標(biāo)，施工現(xiàn)場(chǎng)重要環(huán)境因素分析、施工揚(yáng)塵污染防治重點(diǎn)、施工揚(yáng)塵污染防治措施、施工揚(yáng)塵污染防治組織機(jī)構(gòu)等。采取有效防塵、降塵措施，保持施工現(xiàn)場(chǎng)和周邊環(huán)境的清潔，不定期進(jìn)行揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)檢查。

應(yīng)當(dāng)分別派專人對(duì)渣土運(yùn)輸車輛裝車和駛離施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、登記，確保出場(chǎng)車輛符合要求，不污染城市道路。應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治公示制度，在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口將工程概況、揚(yáng)塵污染防治措施、責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人、工程所在地相關(guān)行業(yè)主管部門的投訴舉報(bào)電話等信息向社會(huì)公示。

實(shí)行施工總承包管理的工程，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)分包單位的揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)總責(zé)，并與分包單位簽訂相關(guān)管理協(xié)議，督促分包單位全面落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施。

普及施工工地?fù)P塵管控知識(shí)，將相關(guān)規(guī)定納入從業(yè)人員教育培訓(xùn)內(nèi)容，工程各參建單位在施工人員入場(chǎng)三級(jí)安全教育培訓(xùn)中增加關(guān)于揚(yáng)塵污染防治的內(nèi)容，將施工揚(yáng)塵污染防治措施要求傳達(dá)到一線施工人員。

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部責(zé)任

施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部應(yīng)保障現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、線路等設(shè)施完好，不得擅自撤除、挪動(dòng)、遮擋、污損監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)前端設(shè)備，施工過程中應(yīng)采取措施避免施工機(jī)械等對(duì)設(shè)備和系統(tǒng)線路造成損壞。管理人員應(yīng)每天對(duì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，采取有效措施保障視頻監(jiān)控設(shè)施和線路的安全，遇有不能排除的故障及時(shí)向系統(tǒng)服務(wù)商和主管部門反映。

三、現(xiàn)場(chǎng)管理要求

房屋建筑、市政、公用、拆除等建設(shè)工地應(yīng)參照以下要求，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵管控相關(guān)措施。

（一）現(xiàn)場(chǎng)封閉管理

1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)行封閉式管理，施工圍擋應(yīng)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)要求，應(yīng)平整、清潔、美觀、嚴(yán)密，現(xiàn)場(chǎng)圍擋及大門至少每半年清洗或粉飾見新一次。

2.施工圍擋底部設(shè)置高度不低于200mm，寬度不少于100mm的防溢墻，頂部設(shè)置環(huán)場(chǎng)霧化降塵系統(tǒng)，噴頭間距不大于1500mm，噴霧高度不小于200mm，噴霧時(shí)間可根據(jù)施工生產(chǎn)安排采取連續(xù)不間斷方式或者定時(shí)間隔噴淋方式，但間隔停頓時(shí)長(zhǎng)不宜超過20 分鐘。市政道路等線性工程宜采用水馬噴淋等降塵措施。

3.施工過程中，圍擋不得隨意拆除，確因配套設(shè)施施工，需臨時(shí)拆除現(xiàn)場(chǎng)圍擋的，施工單位必須使用鋼管、密目網(wǎng)設(shè)置臨時(shí)圍擋對(duì)場(chǎng)區(qū)進(jìn)行封閉，并安排專人進(jìn)行看護(hù)，施工完成后立即恢復(fù)。由于外力作用等原因造成圍擋掀開或破損等情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)。

（二）產(chǎn)塵物料管理。

1.施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)件、料具應(yīng)按總平面布局進(jìn)行碼放，材料存放區(qū)、大模板存放區(qū)等場(chǎng)地必須平整夯實(shí)。

2.水泥、粉煤灰、灰土、砂石、干粉砂漿等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)封閉存放或進(jìn)行覆蓋，使用過程中應(yīng)采取有效措施防止揚(yáng)塵。

3.建筑施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的土堆和裸露土表面根據(jù)實(shí)際情況選用防塵網(wǎng)苫蓋、噴灑固化抑塵劑或種植適宜的植物進(jìn)行綠化。

4.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)使用預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿；確需現(xiàn)場(chǎng)攪拌的，經(jīng)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門批準(zhǔn)后可在封閉場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行，同時(shí)應(yīng)采取降塵、降噪措施。

5.基坑開挖或土方施工區(qū)域進(jìn)行有效優(yōu)化，隨挖（填）隨蓋，新產(chǎn)生的土方半日內(nèi)即進(jìn)行清運(yùn)或苫蓋。苫蓋選用1500目/100平方厘米以上防塵網(wǎng)或綠植布，并綜合考慮固化抑塵劑、綠化種植、硬化等措施對(duì)非施工區(qū)域裸露土地進(jìn)行固化。

6.線性市政工程施工應(yīng)采用漸進(jìn)式分段施工作業(yè)，減少土石方裸露面積和裸露時(shí)間。施工完成后應(yīng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，做到“工完、料盡、場(chǎng)地清”。

7.鐵路兩側(cè)500米范圍內(nèi)有施工作業(yè)面及堆場(chǎng)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)全面清理范圍內(nèi)防塵網(wǎng)，對(duì)原防塵網(wǎng)覆蓋的渣土堆等，進(jìn)行清除、固化處理或噴灑抑塵劑。

（三）降塵作業(yè)管理

1.施工現(xiàn)場(chǎng)土方作業(yè)應(yīng)采取防止揚(yáng)塵措施，開挖過程中應(yīng)采用濕法作業(yè)，開挖完畢的裸露地面應(yīng)及時(shí)固化或苫蓋。

2.主要道路應(yīng)定期清掃、灑水，易揚(yáng)塵天氣需增加灑水頻次，保持路面清潔不揚(yáng)塵。

3.施工進(jìn)行銑刨、切割等作業(yè)時(shí)，應(yīng)設(shè)置專門封閉空間或焊煙凈化系統(tǒng)，并采取有效防揚(yáng)塵措施。

4.基坑周邊設(shè)置環(huán)場(chǎng)噴淋系統(tǒng)，場(chǎng)區(qū)內(nèi)道路設(shè)置噴灑降塵設(shè)備，塔吊設(shè)置高空噴淋系統(tǒng)。

（四）道路硬化管理

1.施工現(xiàn)場(chǎng)的道路、材料加工區(qū)和生活區(qū)等區(qū)域地面應(yīng)進(jìn)行硬化處理，土層夯實(shí)后，面層材料可用混凝土、瀝青、鋼板、細(xì)石等,路面應(yīng)平整堅(jiān)實(shí)，硬化后的地面不得有浮塵、積土。非施工作業(yè)面的裸露地面應(yīng)采取綠化、固化措施。

2.停止施工的工地，應(yīng)當(dāng)對(duì)其裸露土地采取覆蓋、抑塵劑固化或臨時(shí)綠化等有效防塵措施。

3.施工坡道、材料堆場(chǎng)、加工區(qū)等應(yīng)設(shè)置噴灑降塵設(shè)備。

（五）密閉運(yùn)輸管理

1.選定的渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)使用導(dǎo)軌式伸縮篷布車輛，確保全密閉運(yùn)輸。加強(qiáng)建筑工地建筑廢棄物運(yùn)輸車輛管理,對(duì)車輛密閉不嚴(yán)、沖洗不徹底等未達(dá)到要求的，不得駛離。

2.建筑物內(nèi)施工垃圾的清運(yùn)，應(yīng)采用器具或管道運(yùn)輸，嚴(yán)禁隨意拋擲。主體樓內(nèi)建筑垃圾先灑水降塵再清掃，集中堆放、嚴(yán)密覆蓋，并使用封閉式管道或袋裝（或容器）清運(yùn)。

3.施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁焚燒各類廢棄物。

4.預(yù)拌砂漿等散裝材料采用罐裝進(jìn)出場(chǎng)。

（六）監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理

1.建筑施工單位要加強(qiáng)揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備維護(hù)管理，明確專人負(fù)責(zé)，實(shí)時(shí)掌握設(shè)備監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行情況，定期保養(yǎng)維護(hù)，確保系統(tǒng)運(yùn)行和數(shù)據(jù)傳輸正常。項(xiàng)目具備條件的，應(yīng)將揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備與噴淋設(shè)備實(shí)現(xiàn)智能聯(lián)動(dòng)。

2.監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)可直接監(jiān)測(cè)工地現(xiàn)場(chǎng)主要施工活動(dòng)區(qū)域，優(yōu)先設(shè)置于車輛出入口。監(jiān)測(cè)點(diǎn)位不宜輕易變動(dòng)，以保證監(jiān)測(cè)的連續(xù)性和數(shù)據(jù)的可對(duì)比性。

3.監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)場(chǎng)地占地面積確定，面積小于1萬平方米設(shè)置不少于1個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，面積1-2萬平方米設(shè)置不少于2個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，面積大于2萬平方米設(shè)置不少于3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

（七）工地出入口管理

1.施工工地出入口外側(cè)顯著固定位置應(yīng)設(shè)置《建筑工地渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵管控公示牌》，標(biāo)明相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。不符合要求的出入口，應(yīng)進(jìn)行拆除、恢復(fù)圍擋。

2.合理優(yōu)化車輛出入口設(shè)置數(shù)量，并按照天氣預(yù)警級(jí)別在施工現(xiàn)場(chǎng)大門口處設(shè)置預(yù)警標(biāo)識(shí)牌。

（八）車輛沖洗管理

1.施工工地車輛出入口均應(yīng)設(shè)置固定洗車機(jī)或有專人輪崗值守的高壓水槍、洗車槽等洗車設(shè)備，沖洗設(shè)施應(yīng)沿出車方向設(shè)在出入口內(nèi)側(cè)，并設(shè)專人進(jìn)行管理。施工場(chǎng)地具備條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)置通道式高效洗車設(shè)備，前段通過不少于兩組(對(duì))門式高壓沖洗對(duì)車身側(cè)面沖洗30秒、不少于一組(對(duì))車輪高壓沖洗對(duì)車輪沖洗30秒，后段人工使用高壓水槍對(duì)車輛頭部、尾部進(jìn)行沖洗。綜合實(shí)現(xiàn)設(shè)備沖洗為主、人工沖洗為輔的車身車輪全數(shù)高效沖洗，確保不帶泥帶土上路。

2.沖洗設(shè)施應(yīng)自土石方施工前完成設(shè)置、至竣工驗(yàn)收撤除，確保沖洗設(shè)施有效使用率達(dá)到100%。

3.沖洗設(shè)施應(yīng)沿出車方向設(shè)在出入口內(nèi)側(cè)，并設(shè)專人進(jìn)行管理，除高效洗車設(shè)備外，可采用高壓水槍、洗車槽等輔助沖洗，確保不帶泥帶土上路。

4.沖洗設(shè)施應(yīng)采用符合環(huán)保要求的循環(huán)用水，兩側(cè)應(yīng)設(shè)減速帶、回水坡道、排水溝、截污溝，并應(yīng)設(shè)置沉淀池，沉淀池應(yīng)做防滲處理，污泥應(yīng)定期清理。

（九）拆除施工現(xiàn)場(chǎng)。

1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)沿周邊連續(xù)設(shè)置高度不低于2.5米硬質(zhì)封閉圍擋,不得有間斷、敞開,拆除施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備灑水車、霧炮等專業(yè)灑水設(shè)備，采取拆前預(yù)灑、邊拆邊灑的濕法作業(yè)方式。

2.建筑廢棄物和拆卸物料應(yīng)分類集中整齊堆放在劃定區(qū)域，用不小于800目/100平方厘米的防塵網(wǎng)進(jìn)行密閉覆蓋，并定時(shí)灑水，保持濕潤(rùn)；清運(yùn)建筑垃圾時(shí),應(yīng)采取灑水等降塵措施，建筑垃圾清運(yùn)車輛全部密閉運(yùn)輸。

3.拆除工程出場(chǎng)車輛應(yīng)全部沖洗干凈,確保車輛外部、底盤、輪胎處不得粘有污物和泥土,嚴(yán)禁車輛帶泥上路。

4.風(fēng)速達(dá)到4級(jí)以上時(shí)，停止拆除施工作業(yè),并對(duì)拆除現(xiàn)場(chǎng)采取覆蓋、灑水等降塵措施。

（十）加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控。

按照《青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)青島市重污染天氣建設(shè)工地?fù)P塵應(yīng)急管控方案的通知》（青建管字〔2020〕36號(hào)）要求，根據(jù)污染天氣預(yù)警等級(jí)，適時(shí)減少或禁止構(gòu)筑物拆除、土石方和路面整修作業(yè)以及散裝建筑材料、工程渣土、建筑垃圾運(yùn)輸?shù)取?/span>

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)建設(shè)揚(yáng)塵治理主管部門要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑、市政、公用、拆除等在監(jiān)工程揚(yáng)塵防治市級(jí)牽頭組織工作，并具體承擔(dān)市南區(qū)、市北區(qū)和李滄區(qū)相關(guān)建設(shè)工地?fù)P塵防治。各區(qū)（市）具體負(fù)責(zé)屬地內(nèi)建設(shè)工地?fù)P塵防治工作，并對(duì)行政區(qū)域內(nèi)各功能區(qū)建設(shè)工地?fù)P塵防治工作承擔(dān)直接監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染防治要求，層層壓實(shí)揚(yáng)塵防治工作責(zé)任，緊盯重點(diǎn)時(shí)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域,實(shí)施差異化管控，加大建設(shè)工地?fù)P塵突出問題監(jiān)管力度。對(duì)開（復(fù)）工或冬季停工項(xiàng)目，督促各責(zé)任主體嚴(yán)格規(guī)范物料堆放、出入口硬化、裸土苫蓋、沖洗設(shè)施配備及使用管理、揚(yáng)塵防治方案及應(yīng)急預(yù)案制定，確保各項(xiàng)揚(yáng)塵防控硬、軟件到位。將處于建（構(gòu)）筑物拆除、基坑開挖、后期綠化、外管網(wǎng)施工等階段的及發(fā)生揚(yáng)塵污染問題的建筑工地作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大檢查頻次和處罰力度。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局每月組織開展1輪次全市建設(shè)工地?fù)P塵污染防治專項(xiàng)巡查和不定期抽查，公開通報(bào)檢查情況。

（三）推行智慧化管理。進(jìn)一步推廣和應(yīng)用先進(jìn)的揚(yáng)塵污染防治技術(shù)和設(shè)備，發(fā)揮科技在揚(yáng)塵污染防治中的作用，提升施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工智慧化、信息化監(jiān)管水平。各區(qū)（市）建筑施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控設(shè)備和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)須應(yīng)裝盡裝，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證系統(tǒng)正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定。推廣揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)設(shè)備與現(xiàn)場(chǎng)降塵噴淋、霧炮等設(shè)施進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)采用渣土車AI智能管控系統(tǒng)、無人機(jī)航拍、基坑“天幕”等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)超標(biāo)預(yù)警、遠(yuǎn)程控制與主動(dòng)防塵降塵。