荊州市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，落實省委十一屆七次、八次、九次、十次全會和省委經(jīng)濟工作會議部署，落實市第六次黨代會要求，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為加快建設區(qū)域性中心城市，努力打造湖北高質(zhì)量發(fā)展重要增長極奠定堅實的生態(tài)環(huán)境基礎。
（二）基本原則
一堅持以人民為中心。始終做到發(fā)展為了人民，切實以滿足人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的向往、增進生態(tài)環(huán)境民生福祉為基本導向，解決人民群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題。
一—堅持綠色發(fā)展引領。將推進綠色低碳發(fā)展作為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本改善和碳排放達峰的重要途徑，統(tǒng)籌應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護，促進各類資源的科學開發(fā)與合理利用，降低碳排放強度。
一堅持系統(tǒng)觀念。統(tǒng)籌近期與遠期。統(tǒng)籌要素治理，
堅持山水林田湖草沙生命共同體。統(tǒng)籌局部與整體，突出系統(tǒng)治理與“點穴式”治理的組合運用，系統(tǒng)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
一堅持“三個治污”。做好精準治污，科學治污，依法治污。
一堅持改革創(chuàng)新。堅定不移推進生態(tài)環(huán)境保護的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)體制機制改革，構(gòu)建現(xiàn)代化的生態(tài)環(huán)境治理體系。
一堅持全民參與。發(fā)揮各級黨委政府主導作用，強化企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護意識和責任，創(chuàng)新公眾參與方式。
（三）主要目標
總體目標：2025年實現(xiàn)“一減一降、兩改善、四提升”。
“一減一降”是指主要污染物減排和二氧化碳降低，環(huán)境治理成效穩(wěn)固、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定；“兩改善”是指生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、人居環(huán)境進一步改善；“四提升”是指綠色低碳發(fā)展水平、空間格局優(yōu)化和資源利用水平、環(huán)境風險防控水平、環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升。
具體指標：到2025年，空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5年平均濃度穩(wěn)步下降；水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全面消除劣V類水體，市級城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全面達標，縣級城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到100%；土壤污染環(huán)境風險得到有效管控，土壤安全利用水平鞏固提升，受污染耕地和重點建設用地實現(xiàn)安全利用和有效管控；綠色低碳發(fā)展水平顯著提升，重點污染物排放總量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量和能耗持續(xù)降低；森林覆蓋率和治理水土流失面積不斷提升、城市生態(tài)質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)中向好：基本消除城市建成區(qū)黑臭水體、城鎮(zhèn)生活污水收集處理率和農(nóng)村生活污水治理率顯著提升。
二、以環(huán)保宏觀調(diào)控促進綠色發(fā)展
（一）構(gòu)建生態(tài)發(fā)展格局
構(gòu)建生態(tài)空間格局。立足于資源環(huán)境承載能力，優(yōu)化城市化區(qū)域、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，以長江為重要生態(tài)保護屏障，重點保護松滋河、虎渡河、藕池河、調(diào)弦河、沮漳河、東荊河、四湖總干渠、引江濟漢渠等河道及兩側(cè)陸域生態(tài)廊道，協(xié)同詭水濕地片區(qū)、大遺址一長湖片區(qū)、長江白鰭豚保護地片區(qū)和洪湖生態(tài)片區(qū)四個生態(tài)片區(qū)，構(gòu)建“一帶八廊四片”的市域空間格局。
嚴格生態(tài)環(huán)境空間管控。落實國土空間規(guī)劃中生態(tài)空間管制要求，在開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價的基礎上，合理確定生態(tài)空間的保護目標、布局與管控要求。建立健全生態(tài)保護補償長效機制和多渠道增加生態(tài)建設投入機制，采取資金補助、技術(shù)扶持等措施，加強對生態(tài)空間保護的補償。
（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。持續(xù)深化一二三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持走新型工業(yè)化道路。推進工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，聚焦食品深加工、智能家電及裝備制造、能源化工及醫(yī)藥、造紙包裝及新型建材、電子信息、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大幅提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快推進數(shù)字經(jīng)濟、綠色金融、文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)綠色融合發(fā)展。
推進能源資源全面節(jié)約。強化能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，實行最嚴格的耕地保護、節(jié)約用地和水資源管理制度?！笆奈濉逼陂g全市用水總量控制在41.1億立方米以內(nèi)。大幅減低重點行業(yè)和企業(yè)能耗、物耗。
推行生產(chǎn)者責任延伸制度，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)銜接。鼓勵新建建筑采用綠色建材。積極應對氣候變化，確保完成控制溫室氣體排放行動目標。
實施產(chǎn)業(yè)綠色化改造。以能源、建材、化工、電鍍、造紙、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)為重點，開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造。推進沿江化工企業(yè)搬遷與技術(shù)改造相結(jié)合，實施高風險化學品的生產(chǎn)工藝和裝備的升級、替代或低危險化改造。不斷提升各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集水平，支持荊州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)園區(qū)改造，鼓勵各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設。
推進疫后補短板工程建設。重點推進醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理、沿江化工企業(yè)關改搬轉(zhuǎn)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護修復和重點流域水環(huán)境綜合治理工程。
三、健全生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化
（一）健全生態(tài)環(huán)境治理領導責任體系健全工作機制。進一步強化對全市生態(tài)環(huán)境保護工作、環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量責任制，組織落實目標任務、政策措施，加大資金投入?？h（市、區(qū)）黨委和政府、功能區(qū)管委會承擔具體責任，制定完善有關配套舉措，統(tǒng)籌做好監(jiān)管執(zhí)法、市場規(guī)范、資金安排、宣傳教育等工作。制定荊州市生態(tài)環(huán)境保護責任清單及各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)責任清單。建立健全河湖長制、林長制的長效機制。
強化目標評價考核。著眼環(huán)境質(zhì)量改善需求，突出規(guī)劃引領，合理設定生態(tài)環(huán)境保護主要指標，整合相關專項考核，進一步完善生態(tài)文明建設目標評價體系。深化領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，落實生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。積極創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
深化生態(tài)環(huán)境保護督察。健全完善督察整改機制，統(tǒng)籌推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”、省級生態(tài)環(huán)境保護督察、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片發(fā)現(xiàn)問題整改。
（二）健全生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管體系
完善監(jiān)管體制。鞏固深化生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革成果。全面落實“雙隨機、一公開”環(huán)境監(jiān)管模式，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)格化管理體系。加強跨區(qū)域、跨流域環(huán)境監(jiān)管，推動突發(fā)污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制建設。提升監(jiān)測能力。全面提高監(jiān)測自動化、標準化、信息化水平，加快構(gòu)建水陸統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。整合環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況、應對氣候變化、核與輻射安全等基礎數(shù)據(jù)，建設覆蓋全市的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息平臺。
強化風險防控。嚴格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。強化區(qū)域開發(fā)和項目建設的環(huán)境風險評價，著力防范與化解涉環(huán)保項目“鄰避問題”。持續(xù)實施沿江化工企業(yè)
“關改搬轉(zhuǎn)”工程。建立完善收貯城市放射性廢物保障機制。加強無主尾礦庫綜合治理。推進環(huán)境應急處置規(guī)范化建設，形成“政府主導、多元聯(lián)動、社會參與、專業(yè)救援”的救援新機制。
（三）健全生態(tài)環(huán)境治理法規(guī)政策和服務保障體系完善地方性法規(guī)。推動制定修訂一批地方生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)規(guī)章，提升環(huán)境科技支撐能力，搭建環(huán)境科技成果共享平臺，建立環(huán)保專家?guī)?，搭建專家與企業(yè)交流平臺，鼓勵“環(huán)保管家”推廣應用。實施環(huán)保服務發(fā)展工程。深化環(huán)?！胺殴芊备母?，全面推行環(huán)保政務“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”。完善企業(yè)治污正向激勵機制。
四、全面推行碳達峰行動
（一）實施二氧化碳排放達峰行動制定實施碳排放達峰行動方案。將應對氣候變化要求融入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，以及能源、產(chǎn)業(yè)、基礎設施等重點領域規(guī)劃。制定并實施全市二氧化碳排放達峰行動方案。支持有條件的區(qū)域和工業(yè)園區(qū)率先達峰，鼓勵重點領域、重點區(qū)域制定達峰專項方案。
推動重點行業(yè)碳達峰。完善能源消費總量和強度雙控、煤炭消費總量和污染物總量控制制度，抑制高碳投資。推動鋼鐵、建材、化工等重點行業(yè)盡早實現(xiàn)二氧化碳排放達峰。
（二）控制溫室氣體排放
控制工業(yè)行業(yè)二氧化碳排放。重點推動鋼鐵、建材、化工領域工藝技術(shù)升級改造，控制工業(yè)過程二氧化碳排放。加大對促進二氧化碳排放達峰的重大項目和技術(shù)創(chuàng)新應用的扶持力度。
控制交通領域二氧化碳排放。大力發(fā)展低碳交通?？刂平ㄖI域二氧化碳排放，全面推行綠色低碳建筑?？刂品嵌趸紲厥覛怏w排放。推動甲烷、氧化亞氮、氰氟碳化物、全氟化碳等溫室氣體排放持續(xù)下降。開展油氣系統(tǒng)甲烷控制工作?？刂颇茉?、建材、化工等領域工業(yè)過程排放的溫室氣體。
五、推進大氣治理現(xiàn)代化
（一）強化重，點行業(yè)固定源治理加快推進鋼鐵超低排放改造及評估。到2023年底前，荊州市群力金屬制品基本完成超低排放改造工作，按照《鋼鐵企業(yè)超低排放評估監(jiān)測技術(shù)指南》開展評估監(jiān)測工作。持續(xù)實施小火電超低排放改造。新建燃煤機組應全部達到超低排放標準，持續(xù)推進具備改造條件的20萬千瓦以下煤電機組超低排放和節(jié)能改造工作。2025年底前，完成荊州市楚源高新科技集團股份有限公司1臺機組超低排放改造。
全面實施重點管控區(qū)內(nèi)水泥行業(yè)超低排放改造。制定全市重點管控區(qū)范圍水泥企業(yè)超低排放改造計劃，強化無組織管控，全面加強配套物料儲存、輸送、協(xié)同處置及生產(chǎn)工藝過程無組織排放控制，在保障生產(chǎn)安全前提下，采用密閉、封閉等措施，有效提高廢氣收集率。強化大宗物料產(chǎn)品清潔運輸要求，進出企業(yè)原輔料及產(chǎn)品采用鐵路、水路、管道或管狀帶式輸送機等清潔方式運輸量比例不低于80%。
逐步推進市域平板玻璃生產(chǎn)窯線特別排放限值改造工作。新建企業(yè)全面執(zhí)行《玻璃工業(yè)大氣污染物排放標準》特別排放限值要求。長利玻璃洪湖有限公司、湖北億鉤耀能新材股份公司等現(xiàn)有玻璃企業(yè)自2022年7月1日起執(zhí)行特別排放限值。
積極推進陶瓷行業(yè)深度治理。進一步結(jié)合國家及省級大氣重點管控區(qū)污染防治要求，推動松滋市金源陶瓷有限責任公司、公安縣順元建材科技有限公司、湖北大地環(huán)保設備有限公司等3家陶瓷企業(yè)提標改造工作。
實施磚瓦企業(yè)污染深度治理。根據(jù)《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標準》相關要求，磚瓦企業(yè)及時實施深度治理改造，人工干燥及焙燒工段污染物排放全面執(zhí)行顆粒物30毫克每立方米、二氧化硫150毫克每立方米、氨氧化物150毫克每立方米排放要求，重點區(qū)域適時實施特別排放限值。加強無組織污染源排放管理。嚴格控制監(jiān)利縣恒宇建材有限公司、楚源高新科技集團股份有限公司、湖北宜化松滋肥業(yè)有限公司等12家企業(yè)工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過程及相關物料儲存、輸送等無組織排放。
（二）構(gòu)建揮發(fā)性有機物污染全過程防治體系實施季節(jié)性調(diào)控。引導石化、化工、煤化工、制藥、農(nóng)藥等行業(yè)企業(yè)合理安排停檢修計劃，在確保安全的前提下，盡可能不在7一9月期間安排全廠開停車、裝置整體停工檢修和儲罐清洗作業(yè)等，減少非正常工況揮發(fā)性有機物排放。引導各地合理安排大中型裝修、外立面改造、道路畫線、瀝青鋪設等市政工程施工計劃，盡量錯開7一9月。
深化石化、化工、建材等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理。遵循“控制總量、削減存量、減量替代”的原則，嚴格新增揮發(fā)性有機物項目準入。以工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)為抓手，對標行業(yè)揮發(fā)性有機物治理技術(shù)、規(guī)范標準實施深度治理。對重點企業(yè)開展“雙隨機”監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查，依法查處違法行為。
加大油品儲運銷全過程揮發(fā)性有機物排放控制。重點推進儲油庫、油罐車、加油站油氣回收治理，加大油氣排放監(jiān)管力度，相關企業(yè)應建立日查、自檢、年檢和維保制度。加快推進安裝油氣回收自動監(jiān)控設備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。新建的原油、汽油、石腦油等裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收設施。
（三）增進車、船污染防治水平進一步提高新能源車輛比例。加快新能源汽車在分時租賃、城市公交、出租汽車、場地用車等領域的應用，優(yōu)化公共服務領域新能源汽車使用環(huán)境；構(gòu)建智能綠色物流運輸體系，推動新能源汽車在城市配送、港口作業(yè)等領域應用，加快推動充換電、加氫等基礎設施建設，為新能源貨車通行提供便利。到2025年，中心城區(qū)及縣市建成區(qū)新增和更新輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達到國六排放標準清潔能源車輛的比例超過50%，黨政機關、公共機構(gòu)及企事業(yè)單位公務用車新增或更新比例達到60%，新增或更新的環(huán)衛(wèi)車輛達到80%，出租車、公共交通新能源車輛基本全覆蓋。
清潔船舶推廣及船舶污染物控制。推進內(nèi)河船型標準化，加快推進漁船更新改造。積極推進液化天然氣（LNG）動力、電動船舶的應用。新增公務船、支持保障系統(tǒng)船舶原則上優(yōu)先采用電動或LNG動力。加大對推廣使用新能源和清潔能源船舶的補貼，實施優(yōu)先過閘、優(yōu)先靠離泊等激勵政策。加快推進實施長江干線LNG加注碼頭布局。2025年底前，水上LNG應用實現(xiàn)明顯突破。
限制高排放船舶使用。加快淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運船舶，依法強制報廢超過使用年限的航運船舶。全市船舶嚴格使用硫含量不大于10毫克每千克的柴油。
積極提升鐵水聯(lián)運比例。打造“車船直取、無縫連接”鐵水聯(lián)運示范項目，建設鹽卡港鐵水聯(lián)運、松滋車陽河港水公鐵聯(lián)運等多式聯(lián)運示范項目，重點推進荊沙鐵路沙市南站至木沉淵港區(qū)鐵路專用線、公安縣朱家灣港區(qū)疏港鐵路建設。
持續(xù)提升港口岸電使用率。推進全市碼頭岸電設施和船舶受電設施改造，全市所有經(jīng)營性港口（危化碼頭除外）全部具備岸電供應能力，靠泊時間超過2小時的船舶（液貨船除外）且具備條件的必須使用岸電，2025年底前，內(nèi)河港口、水上服務區(qū)、待閘錨地基本實現(xiàn)岸電全覆蓋。
（四）全面深化城市面源污染治理
強化道路揚塵綜合治理。推進低塵機械化濕式清掃作業(yè)，進一步提高道路機械化清掃率，2025年底，城市建成區(qū)道路機械化清掃率達到95%，縣城達到70%。對城市空氣質(zhì)量影響較大的城市周邊道路、城鄉(xiāng)結(jié)合部道路，各類工地、物料堆場、渣土消納場等出入口道路，加大清掃保潔力度。強化道路綠化用地揚塵治理，對超高土進行整治，保證綠化土低于路沿石五厘米以上，行道樹坑要及時覆蓋。加強渣土車揚塵全過程管理，對渣土裝、卸場和場區(qū)道路運輸揚塵實施定向節(jié)水噴霧，渣土裝載不得超過車箱欄板高度，行駛途中保持全密閉。
加強裸地、堆場揚塵污染控制。對城市公共區(qū)域、長期未開發(fā)的建設裸地，城鄉(xiāng)結(jié)合部裸露地面進行全面排查建檔。按照“宜林則林、宜綠則綠、宜覆則覆”的原則，分類施策，動態(tài)整治裸地揚塵。大型煤炭和礦石碼頭、干散貨碼頭物料堆放場所，全面完成圍擋、苫蓋、自動噴淋等抑塵設施建設和物料輸送系統(tǒng)封閉改造，鼓勵有條件的碼頭堆場實施全封閉改造。
加強油煙污染防治。推廣使用管道煤氣、天然氣、電等清潔能源，城區(qū)飲食服務經(jīng)營場所應安裝高效油煙凈化設施，并強化運行監(jiān)管，對無油煙凈化設施露天燒烤加強監(jiān)管。
（五）加強噪聲污染控制
加強社會生活和商業(yè)噪聲管理。實行多部門聯(lián)動的社會管理，強化公用設施、商業(yè)經(jīng)營固定設備、商業(yè)活動、公眾活動、廣播器材、裝飾裝修等社會生活噪聲的控制，避免環(huán)境噪聲對居民生活造成污染和干擾。規(guī)范抽風機、空調(diào)器、水泵、冷卻塔等設備的安裝位置，現(xiàn)有噪聲擾民的公用設施或商業(yè)經(jīng)營固定設備要限期整改，加裝減振、隔聲設備或改變位置，確保產(chǎn)生噪聲不超過國家規(guī)定的排放標準。加強對經(jīng)營活動中產(chǎn)生噪聲的管理和控制，禁止在商業(yè)經(jīng)營活動和營業(yè)性文化娛樂活動中使用高音喇叭、大功率音響器材或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。
整治工業(yè)噪聲源。對城區(qū)及周邊內(nèi)所有工業(yè)噪聲進行摸底調(diào)查。尚未入園的工業(yè)企業(yè)，工業(yè)區(qū)與生活區(qū)交雜，應當通過合理布局生產(chǎn)設施、改進生產(chǎn)工藝、使用低噪聲設備，采取消聲、隔聲、減振等措施，消除或者減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。對城區(qū)范圍內(nèi)超標排放的工業(yè)企業(yè)進行查處，責令超標工業(yè)企業(yè)進行改正，對噪聲污染嚴重、居民投訴反映強烈的企業(yè)，要求必須配套降噪減噪設備或?qū)嵤┌徇w轉(zhuǎn)移工程。對通過12345、網(wǎng)絡平臺等信訪渠道反映的工業(yè)噪聲及時進行監(jiān)測和查處。完成一、二類環(huán)境噪聲功能區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)工作。一類、二類環(huán)境噪聲功能區(qū)內(nèi)不得再新建、改建、擴建有噪聲污染的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。
強化交通噪聲污染控制。加強交通噪聲管理。繼續(xù)在荊州市江津西路、塔橋路等主要街道劃定禁鳴路段并設立禁鳴標志牌，重點地段限制行駛速度。加強大型貨車夜間入城管理，限制行駛路段，控制行駛速度，加強車輛管理，對噪聲性能不符合標準的車輛，限期整改。嚴禁在主干道兩側(cè)擺攤經(jīng)商，以保證交通暢通，加強道路建設，完善道路系統(tǒng)，改善路況，對破損的道路路面及時修補，通過道路兩側(cè)綠化進行適當降噪。實施機動車禁鳴措施，在特定區(qū)域內(nèi)整體實施禁鳴要求，并逐步擴大禁鳴區(qū)域范圍。運輸建筑施工材料車輛，規(guī)定行駛路線和行駛時間，農(nóng)用機動車（拖拉機、機動三輪車）嚴禁在市中心城區(qū)道路行駛。
控制建筑施工噪聲。積極推進綠色施工，環(huán)保部門對各類新建項目嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，對城市建筑施工予以環(huán)保公告，對夜間施工作業(yè)實施嚴格審批，確需夜間施工作業(yè)，應辦理審批手續(xù)并告知附近居民。建筑施工作業(yè)應采取切實可行的技術(shù)措施，選擇低噪聲施工機械和低噪聲作業(yè)方式，降低施工生產(chǎn)中的噪聲影響。
六、構(gòu)建人水和諧新格局
（一）深化飲用水水質(zhì)安全保障大力推進農(nóng)村飲用水水源保護。加強保護法律支撐、加大保護資金投入、全力開展日常管護、建立健全管護體系，全力推進農(nóng)村飲用水水源地保護工作。到2022年，全面完成“百噸千人”飲用水水源保護區(qū)劃定工作，到2025年，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)勘界立標工作。持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地集中連片供水，加快洪湖市、監(jiān)利市、公安縣等集中式飲用水水源地取締整合工作，全面開展飲用水水源生態(tài)環(huán)境專項巡查和監(jiān)督執(zhí)法，依法清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)排污口、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和涉水工業(yè)企業(yè)，進一步規(guī)范飲用水水源地建設和管理。
實施全流程供水設施升級改造。加快對水廠、管網(wǎng)和二次供水設施的更新改造，解決因水源污染、供水設施老化落后等導致的用戶龍頭水不能滿足標準要求的問題，保障用戶龍頭水水量充沛和水質(zhì)安全。供水系統(tǒng)設施改造設置水量、水質(zhì)等指標在線監(jiān)測，實現(xiàn)全過程供水安全風險管理，并綜合考慮水源突發(fā)污染和其他災害發(fā)生時城市應急供水的需求。
（二）全面推進河湖整治
梯次深化黑臭水體整治。鞏固提升城市建成區(qū)7個黑臭水體治理成效，嚴格落實河長制、湖長制，加強巡河管理，及時發(fā)現(xiàn)解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口等問題。
2021年底前完成縣級城市建成區(qū)水體排查，開展水質(zhì)監(jiān)測，建立縣級城市建成區(qū)黑臭水體清單，公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限。2022年底前制定實施整治方案，2025年底前完成黑臭水體治理目標，城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。以縣級行政區(qū)為基本單元開展農(nóng)村黑臭水體排查、整治和長效管理，因河（塘、溝、渠）施策，統(tǒng)籌推進農(nóng)村黑臭水體治理與農(nóng)村生活污水、畜禽糞污、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、種植業(yè)面源污染、改廁等治理工作。到2025年，農(nóng)村黑臭水體消除率達到40%左右。
大力開展美麗湖泊保護與建設。以縣（市、區(qū)）政府為主體，制定實施“一河（湖）一策”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。到2025年，建成8個示范性美麗河湖（荊州區(qū)菱角湖、沙市區(qū)長湖、江陵縣文村淵、監(jiān)利市東港湖、洪湖市洪湖、松滋市小南海、公安縣牛浪湖、石首市上津湖），恢復水清岸綠的水生態(tài)系統(tǒng)，到2035年，全市河流、湖泊基本建成美麗河湖。
（三）鞏固深化水污染防治
加強入河入湖排污口排查整治。按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”要求，實施入河入湖排污口分類整治。建立排污口整治銷號制度，形成需要保留的排污口清單，開展日常監(jiān)督管理。2021年年底前完成長江荊州段千流入河排污口溯源工作和部分立行立改問題整治任務，2023年年底前完成長江干流入河排污口整治工作。進一步鞏固和深化整治效果，強化信息化建設。2025年年底前，完成全市所有排污口排查?；就瓿砷L湖、四湖總干渠、洪湖等重要水系排污口整治，建立比較完善的長江荊州段入河口排污口監(jiān)管長效機制。
推動工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標排放。全面推進工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)排查整治和污水收集處理設施建設，加快實施管網(wǎng)混錯接改造、破損更新修復改造，新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應同步規(guī)劃、建設、投運污水集中處理設施，依法推動園區(qū)生產(chǎn)廢水應納盡納。2025年年底前，完成工業(yè)園區(qū)排查整治。深入推進工業(yè)污染源穩(wěn)定達標排放，實施農(nóng)副食品加工、印染、化工等行業(yè)清潔生產(chǎn)，加強末端排放管控和達標排放管理。推進企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用、園區(qū)內(nèi)企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化。推動生態(tài)流量不足地區(qū)將市政再生水作為園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)用水的重要來源。開展石化、紡織、造紙、印染等高耗水行業(yè)工業(yè)廢水循環(huán)利用示范。到2025年，建成若干工業(yè)廢水近零排放科技創(chuàng)新試點工程。
大力提升城鎮(zhèn)污染防治水平。加快城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和易地扶貧搬遷安置區(qū)的生活污水收集管網(wǎng)建設，加快消除收集管網(wǎng)空白區(qū)。到2025年，中心城區(qū)建成區(qū)生活污水直排口、收集處理設施空白區(qū)、黑臭水體基本消除，污水基本實現(xiàn)全收集、全處理。統(tǒng)籌考慮新城、新區(qū)建設及污水直排、污水處理廠長期超負荷運行情況。到2025年，城市、縣市、重點建制鎮(zhèn)（沙市區(qū)岑河鎮(zhèn)、荊州區(qū)彌市鎮(zhèn)、監(jiān)利市朱河鎮(zhèn)、新溝鎮(zhèn)、白螺鎮(zhèn)、江陵縣熊河鎮(zhèn)、石首市新廠鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)、洪湖市新灘鎮(zhèn)、峰口鎮(zhèn)、府場鎮(zhèn)、松滋市詭水鎮(zhèn)、劉家場鎮(zhèn)）污水處理率分別達到95%、90%、75%。
出水排入封閉式水域、生態(tài)敏感區(qū)污水處理廠進一步強化除磷脫氨工藝。全面推進縣級及以上城市污泥處置設施建設，壓減污泥填埋規(guī)模，推廣污泥集中焚燒無害化處理，鼓勵污泥資源化利用。到2025年，城市污泥無害化處理處置率超過90%。
（四）推進河湖生態(tài)用水保障
提高水資源利用效率。加強用水效率控制紅線管理，健全用水總量、用水強度控制指標體系，強化節(jié)水約束性指標管理。到2025年年底前，各縣（市、區(qū)）用水效率達到水利部門確定的“十四五”目標，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量逐年持續(xù)下降，較2020年分別降低30%。建立與水資源承載力相適應的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系及經(jīng)濟社會發(fā)展布局。完善工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、生態(tài)用水計量體系和在線監(jiān)測系統(tǒng)，加強對生態(tài)環(huán)境用水的監(jiān)督管理。實行用水統(tǒng)計和報告制度。以縣域為單位，加快推進各領域、行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高水資源循環(huán)利用水平，抑制不合理用水需求，全面推進節(jié)水型社會建設。到2022年，全市30%縣（市、區(qū)）級行政區(qū)達到節(jié)水型社會標準。到2025年，50%以上縣（區(qū)）級行政區(qū)達到節(jié)水型社會標準。
保障河湖生態(tài)基流。加強河湖水系連通建設，推進沙市區(qū)西干渠、豉湖渠等城市渠道水系連通和流域整治。加快構(gòu)建荊州市“1+4”（沮漳河→豉湖渠、引江濟漢渠→豉湖渠、長江→豉湖渠、長湖→豉湖渠、長湖→四湖總干渠）水資源配置體系建設。積極構(gòu)建四湖流域生態(tài)水網(wǎng)，提升水環(huán)境容量?？茖W推進松滋河、虎渡河、藕池河季節(jié)性斷流河流恢復流量。江漢平原水網(wǎng)地區(qū)結(jié)合水資源調(diào)度，逐步減少河流季節(jié)性斷流頻次及時長。有效維持長湖、洪湖等重要湖泊生態(tài)水位，切實保障西干渠、豉湖渠、四湖總干渠生態(tài)流量。到2022年年底前，長湖、洪湖生態(tài)調(diào)水方案基本完成，建立城區(qū)西干渠、豉湖渠、總干渠等河渠生態(tài)補水長效機制，實施荊州市四湖流域河網(wǎng)水系連通及水生態(tài)治理修復工程。到2025年底，河湖重要控制斷面生態(tài)基流滿足程度達到90%以上。
七、確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定
（一）著力推進土壤污染治理與修復深入開展涉鎘污染源排查整治。根據(jù)污染源普查數(shù)據(jù)、農(nóng)用地污染詳查和企業(yè)用地調(diào)查工作成果、全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息，對涉鎘等重金屬超標區(qū)域及周邊污染源開展深入排查，確定整治對象，動態(tài)更新整治清單。對涉鎘等重金屬超標且周邊存在農(nóng)用地的遺留地塊，督促土地使用權(quán)人開展土壤污染狀況調(diào)查、風險評估，采取風險管控或治理修復措施，有效切斷鎘等重金屬進入農(nóng)田的路徑。
加強污染地塊聯(lián)動監(jiān)管。結(jié)合國土空間規(guī)劃“一張圖”建設，推動將疑似污染地塊空間信息逐步納入“一張圖”匯總管理。按照《湖北省污染地塊開發(fā)利用監(jiān)督管理辦法（試行）》要求，加強污染地塊再開發(fā)利用準入管理部門協(xié)調(diào)配合，杜絕監(jiān)管漏洞。土壤污染風險不明的地塊，不得納入土地收儲計劃，不得進入土地供應與開發(fā)利用環(huán)節(jié)。
加強遺留污染地塊風險管控。針對重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查發(fā)現(xiàn)的土壤污染物超標遺留地塊，暫不開發(fā)的，要按照不開發(fā)利用污染地塊管理要求，由所在地縣級人民政府組織有關部門劃定管控區(qū)域，設立標識，發(fā)布公告，督促土地使用權(quán)人定期開展土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測，對存在污染擴散風險的地塊，土地使用權(quán)人及時采取有效污染物隔離、阻斷等環(huán)境風險管控措施。針對重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查發(fā)現(xiàn)的僅存在地下水污染物超標的遺留地塊，開展溯源監(jiān)測，排查污染原因，立即采取措施切斷污染源，防止污染物的進一步擴散。
（二）強化地下水污染風險管控開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。開展地下水型飲用水水源保護區(qū)、補給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域環(huán)境狀況和污染風險調(diào)查評估。劃定地下水型飲用水水源補給區(qū)，優(yōu)先實施風險管控。對化學品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)聚集區(qū)、尾礦庫、礦山開采區(qū)、危險廢物處置場、垃圾填埋場等地下水污染源及周邊區(qū)域，開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查與風險評估。到2023年，完成一批化工園區(qū)和危險廢物處置場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估；到2025年，完成一批其他污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。
強化地下水污染風險防控。以化工園區(qū)、危險廢物處置利用設施、垃圾填埋場等為重點，開展防滲情況排查和檢測，針對滲漏嚴重的污染源提出防滲整改措施。加快污水管網(wǎng)更新改造，防止管網(wǎng)滲漏導致地下水污染。建立地下水污染場地動態(tài)清單，強化過程監(jiān)管。完善土壤和地下水環(huán)境管理基礎，健全污染源協(xié)同監(jiān)管機制，推進土壤和地下水風險管控。
（三）持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治
推進“污水革命”。因地制宜積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的農(nóng)村生活污水處理技術(shù)、工藝，加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，引導村民樹立節(jié)水意識，鼓勵有條件的村莊開展生活用水計量計費。采取綜合措施恢復水生態(tài)，營造村莊宜居水環(huán)境，將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河湖長制管理，持續(xù)推進農(nóng)村小微水體治理。到2022年，長江流域荊州段、南水北調(diào)、重要飲用水源地等重點區(qū)域涉及的村莊的生活污水基本得到治理。
深入開展農(nóng)業(yè)面源污染防治。實施化肥、農(nóng)藥使用量“零增長”行動，化肥農(nóng)藥減量增效。實行測土配方施肥，集成推廣水肥一體化、機械深施等施肥模式，鼓勵和推廣使用有機肥。實行病蟲草害綠色綜合防控，集成應用全程農(nóng)藥減量增效技術(shù)，發(fā)展病蟲害防治專業(yè)化服務組織，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。到2025年，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達到45%，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，化肥農(nóng)藥利用率達到43%；畜禽糞污實現(xiàn)資源化利用。改造升級規(guī)模養(yǎng)殖場糞污貯存、處理設施，嚴防糞污漫溢污染環(huán)境，扶持第三方社會化組織采取市場化運作方式解決種養(yǎng)脫節(jié)問題。到2025年，全市畜禽糞便資源化利用率穩(wěn)定在90%以上；加強水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理。應用物理和生物凈化處理等新技術(shù)、新工藝，加快養(yǎng)殖水內(nèi)循環(huán)處理系統(tǒng)建設，到2025年，500畝以上集中連片區(qū)域養(yǎng)殖尾水基本實現(xiàn)達標排放。
統(tǒng)籌推進農(nóng)膜、秸稈回收利用。健全完善農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用體系和長效機制，推動生產(chǎn)者、銷售者和使用者落實回收責任。到2025年，全市農(nóng)膜回收率達到85%左右，農(nóng)田白色污染得到有效遏制。到2025年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)化利用主體，提升秸稈商品化收儲能力，構(gòu)建秸稈利用補償制度，完善秸稈綜合利用長效機制。
推進農(nóng)村黑臭水體綜合治理示范工程。支持江陵縣黑臭水體治理，至2025年江陵縣黑臭水體治理率達到90%。形成江漢平原特色的治理技術(shù)模式向全市推廣。
（四）落實生態(tài)文明創(chuàng)建任務
全面落實《荊州市國家生態(tài)文明建設示范市建設規(guī)劃（2016一2024）》要求，積極開展生態(tài)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村四級聯(lián)創(chuàng)，完成全市生態(tài)文明建設示范市規(guī)劃終期評估。借鑒“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地成功創(chuàng)建經(jīng)驗，支持有條件的縣市區(qū)加快對“兩山”轉(zhuǎn)化路徑的探索，力爭“十四五”末全市在“兩山”實踐基地上實現(xiàn)突破。按照《生態(tài)文明建設示范市縣指標和兩山管理規(guī)程》對生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)生活、生態(tài)文明等6個方面共有37項考核指標逐項評估，查擺差距，制定指標攻堅方案，形成達標時間表、路線圖，逐項落實攻堅措施，力爭2024年完成國家級生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建工作任務。
八、有效提升環(huán)境安全水平
（一）推進固體廢物污染治理
提升危險廢物安全利用處置能力。加快危險廢物收集處置能力建設，全面規(guī)范危險廢物分類投放、分類收集、分類運輸管理，強化危險廢物安全管控。鼓勵企業(yè)開展工藝升級改造，減少工業(yè)廢棄物產(chǎn)生量，推進工業(yè)危險廢物在線回收管理改革，推動危險廢物資源化、無害化處理，繼續(xù)提升危險廢物集中利用處置能力。支持大型企業(yè)集團跨區(qū)域統(tǒng)籌布局，內(nèi)部共享危險廢物利用處置設施。加快推動小微企業(yè)危險廢物收集體系建設，依托垃圾分類推進社會源危險廢物收集，提升實驗室危險廢物規(guī)范化管理水平。到2025年，廢鉛蓄電池規(guī)范回收率達到70%。
加快補齊醫(yī)療廢物處置結(jié)構(gòu)短板。加強醫(yī)療廢物監(jiān)管能力，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物收集和貯存，健全完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運體系，2022年實現(xiàn)所有縣（市）醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置系統(tǒng)全覆蓋，建立醫(yī)療廢物協(xié)同應急處置設施清單。優(yōu)化醫(yī)療廢物跨區(qū)域處置協(xié)作機制，推進焚燒處置能力區(qū)域共享。加強醫(yī)療廢物分類管理，做好源頭分類。2025年，縣級以上醫(yī)廢無害化處置率達到100%。
提升生活垃圾處置水平。健全垃圾分類收集、運輸、處理體系，到2025年，基本建成城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理系統(tǒng)，建成區(qū)垃圾分類覆蓋率不低于50%。推進生活垃圾“定時定點”投放，加快分揀中心建設。開展既有焚燒處理設施提標改造，提升生活垃圾處理能力。加快焚燒發(fā)電處理設施建設，加強垃圾填埋場突出問題排查整治，著力解決垃圾滲濾液收集處理及垃圾填埋場封場等問題。探索“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式，實現(xiàn)再生資源回收網(wǎng)絡和生活垃圾分類網(wǎng)絡“兩網(wǎng)融合”，推動可回收物規(guī)范化、專業(yè)化處理。采取長期布局和過渡安排相結(jié)合、集中處理和分散處理相結(jié)合的方式，加快餐廚廢棄物和廚余垃圾處理設施規(guī)劃建設。規(guī)劃建設大件垃圾處理設施，激勵再生資源回收企業(yè)回收利用大件垃圾。加快資市環(huán)境產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，統(tǒng)籌各類生活垃圾處理。
（二）加強輻射安全監(jiān)管
強化輻射技術(shù)利用監(jiān)管。提升輻射安全監(jiān)管能力，強化事中事后監(jiān)管。定期開展放射源專項行動及核技術(shù)利用單位綜合安全檢查，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，持續(xù)開展高風險移動放射源在線監(jiān)控體系升級改造和應用，高風險移動放射源全面實現(xiàn)實時監(jiān)控，持續(xù)開展核與輻射安全隱患排查，嚴防放射源輻射事故發(fā)生。
加強電磁輻射管理。加強電磁項目合法性審查。探索選取典型性電磁輻射設施開展監(jiān)督性監(jiān)測，在重點區(qū)域或人員密集區(qū)域設置電磁環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位。推進電磁輻射（噪聲）環(huán)境在線自動站布設試點，實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)信息的公開發(fā)布。破解公眾溝通和輿情化解難題，在移動基站和輸變電工程領域開展專項調(diào)查整治行動，做好電磁科普。
（三）推進重點領域風險防范
持續(xù)推進重點區(qū)域重金屬減排。嚴格重點區(qū)域涉重金屬建設項目環(huán)境準入，新（改、擴）建涉重金屬重點行業(yè)建設項目實施“減量替代”或“等量置換”原則。持續(xù)更新涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)全口徑清單。聚焦重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點流域和突出問題，推動實施一批重金屬減排重點工程，確保完成重金屬減排工作任務。
強化工業(yè)園環(huán)境風險評估和應急處置。全面開展沿江化工園區(qū)與企業(yè)、化學品儲運場所環(huán)境風險評估與隱患整治，逐步推行工業(yè)園和企業(yè)分類分級管理。積極推動化工園區(qū)環(huán)境預警設施建設，探索推廣有毒有害氣體預警體系建設，逐步推進裝置級、企業(yè)級、園區(qū)級的多級重大危險源在線監(jiān)控及事故預警系統(tǒng)。健全園區(qū)環(huán)境風險防控工程，加強應急救援隊伍、裝備和設施建設，因地制宜建設企業(yè)、園區(qū)攔截、降污、導流等應急處理設施。深入開展環(huán)境風險隱患排查，定期組織應急培訓和演練，全面提升園區(qū)風險防控和事故應急處置能力。從事危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用的企業(yè)及危險廢物經(jīng)營單位應當購買環(huán)境污染責任保險。
九、維護生態(tài)系統(tǒng)健康安全
（一）打造長江大保護荊州示范帶積極宣傳貫徹《長江保護法》。完善共抓長江大保護工作機制。繼續(xù)推進長江保護修復攻堅、長江入河排污口溯源整治、工業(yè)園區(qū)污水集中處理、三磷污染綜合治理“三提升”行動。組織開展總磷污染控制方案研究。持續(xù)開展“綠盾”“清廢”、尾礦庫污染專項治理，鞏固深化整治成果。強化長江流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預警管理，建立健全長江流域突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急聯(lián)動工作機制。
強化沿江生態(tài)保護和修復。加強沿江生態(tài)紅線保護。推進沿江湖泊濕地生態(tài)保護與修復工程，重點保護洪湖濕地保護區(qū)、天鵝洲白鰭豚及麋鹿自然保護區(qū)、淤泥湖濕地保護區(qū)等重要濕地。加快實施生態(tài)清潔小流域綜合治理及退田還湖還濕工程。加大沿江天然林保護和長江防護林體系建設力度。加強長江物種及其棲息繁衍場所保護，強化自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設和管護。將松滋河、虎渡河、藕池河、調(diào)弦河等荊南四河流域納入洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。實施柳林洲生態(tài)修復項目，建設“沙市江灘、綠色長廊”。推進公安縣濱江生態(tài)環(huán)境綜合整治、植樹造林、實施長江生態(tài)復綠等綜合措施，使長江岸線生態(tài)屏障區(qū)植被得以恢復，優(yōu)化岸線生態(tài)環(huán)境，全力打造公安縣門戶形象工程。以本土樹木為主，實現(xiàn)復綠栽植苗木品種多樣化，形成岸綠景美、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、綿延萬里的長江美麗生態(tài)廊道。加強村生活污染治理，改善人居生態(tài)環(huán)境，推進沿江農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。實施老江河、東港湖、天星湖、天鵝湖、長江故道等水生態(tài)修復工程，通過河道連通、清淤、生態(tài)護岸建設等措施，促進長江故道自然面貌的恢復，維護自然生態(tài)系統(tǒng)，營造優(yōu)美宜居環(huán)境。
實施山水林田湖草沙一體化修復。以“山水林田湖草沙生命共同體”生態(tài)系統(tǒng)保護理念為指引，統(tǒng)籌考慮水上游下游、地上地下，把提升水環(huán)境質(zhì)量、維護水源涵養(yǎng)功能、保護物種棲息地、治理水土流失等任務進行有機結(jié)合，整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，保障長江荊州段的生態(tài)安全。針對長江干支流水體污染、生態(tài)岸線退化、土壤污染、生物多樣性、森林生態(tài)系統(tǒng)恢復等重大問題，堅持“整體謀劃、突出重點、因害設防、對位配置、分布實施、點面結(jié)合”的原則，圍繞長江荊江段水環(huán)境治理與保護、洪湖等重要湖泊濕地生態(tài)保護與修復、中部平原農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)修復與治理、西南水源涵養(yǎng)林生態(tài)系統(tǒng)修復四大核心任務有序展開。
（二）強化重要生態(tài)系統(tǒng)保育
加強森林生態(tài)系統(tǒng)保護與建設。實施重大生態(tài)修復工程，積極推進石漠化、沙化和水土流失等綜合治理。推進重要水源保護區(qū)、山洪地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的陡坡耕地退耕還林，強化生物多樣化保護。逐步建立八嶺山、城郊森林公園、城郊生態(tài)林地生物多樣性系統(tǒng)，豐富城市綠地生態(tài)類型和植物種類，增加動植物遷地保護數(shù)量和種群。
強化自然濕地保護。建立以國際重要濕地、國家重要濕地、濕地公園和濕地自然保護區(qū)（小區(qū)）為主體的濕地保護體系。采取水量調(diào)度、生態(tài)補水、河湖水系連通等措施，確保重要濕地和河湖生態(tài)用水。通過加強圍墾濕地退還、濕地綜合治理，逐漸恢復濕地生態(tài)功能。以洪湖、長湖等重要濕地為重點，加強濕地自然保護區(qū)、濕地公園等建設。加大對退化自然生態(tài)系統(tǒng)的保護與修復。重點加大石首市南岳山森林、公安黃山頭森林、松滋南大山森林的保護力度，進一步提升森林生態(tài)系統(tǒng)的面積與質(zhì)量。實施典型湖泊保護和恢復工程，開展對過度利用、遭受破壞或其他原因?qū)е鹿δ芙档汀⑸锒鄻有詼p少的濕地綜合治理。發(fā)揮江河湖泊沿岸帶和水生生物的自然凈化功能，實現(xiàn)江河湖泊生態(tài)系統(tǒng)的自然恢復。
（三）加強生物多樣性保護
實施《湖北省生物多樣性戰(zhàn)略與行動計劃》。劃定生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域，提出重點領域和優(yōu)先行動。重點建設石首長江麋鹿自然保護區(qū)，加強對長江白鰭豚、江豚的保護。實施長江及其支流、洪湖和長湖等重要漁業(yè)水域增殖放流，抓好農(nóng)地濕地生物多樣性修復工作。
構(gòu)建生物多樣性保護管理體系。擴大珍稀野生動物馴養(yǎng)、繁育、研究和保護中心數(shù)量和規(guī)模，加強濕地動植物物種、林木種質(zhì)資源保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、畜禽遺傳資源和農(nóng)業(yè)野生植物資源保護區(qū)建設，進行資源收集保存、編目和數(shù)據(jù)庫建設。開展森林和濕地野生動植物資源調(diào)查，建立完善野生動植物檔案。加強長江天鵝洲白鰭豚、江豚自然保護區(qū)、長江新螺段白鰭豚、江豚自然保護區(qū)、石首麋鹿自然保護區(qū)等重要的野生動植物資源、濕地資源和自然保護區(qū)的動態(tài)監(jiān)測，建立野生動植物及其棲息地保護網(wǎng)絡。
重點加強荊州瀕危物種保護程度。實施珍稀水生瀕危野生動物拯救工程。重點保護江豚、胭脂魚、長江豚類等珍稀瀕危物種，恢復或重建部分受破壞的河流及湖泊生態(tài)系統(tǒng)，堅持長江十年禁漁行動，大力開展增殖放流，保護水生動物多樣性。繼續(xù)開展珍稀瀕危魚類的遷地保護工作，發(fā)揮現(xiàn)有“遷地保護”成功經(jīng)驗，繼續(xù)開展何王廟（集成垸）保護區(qū)長江江豚大型遷地保護行動、中華鱘荊州實驗基地、天鵝洲江豚遷地保護工作。開展麋鹿等珍稀瀕危陸生野生動物拯救工程。通過種群調(diào)查，掌握現(xiàn)有自然保護區(qū)域及區(qū)域外的陸生珍稀瀕危野生動物現(xiàn)狀、分布、種群結(jié)構(gòu)、瀕危原因等，通過新建、擴建自然保護區(qū)和小區(qū)，實施珍稀瀕危野生動物物種拯救工程。實施珍稀陸生瀕危野生動物拯救工程，加強對麋鹿、東方白鸛等特有物種的保護，擴大其種群棲息地保護面積，確保其生存和繁衍。通過建立麋鹿個體輸出機制，就近取水，修復保護區(qū)濕地；建設核心區(qū)人工草場，解決極端天氣麋鹿飼草供給；改善冬季核心區(qū)麋鹿養(yǎng)分狀況，確保麋鹿健康發(fā)育等措施保護恢復麋鹿的種群。
防范外來有害物種入侵。建立完備的外來物種入侵信息系統(tǒng)、監(jiān)測開發(fā)系統(tǒng)、管理體系。實施外來入侵物種的機制和防控技術(shù)研究，重點開展水葫蘆、水花生、福壽螺、加拿大一枝黃花的防治技術(shù)，加強荊州市自然保護區(qū)物種的防范管理措施，確保原生態(tài)保護區(qū)內(nèi)原生態(tài)生物不被破壞，特別是麋鹿、江豚等珍稀物種。
十、加強規(guī)劃實施保障機制
（一）強化組織領導。規(guī)劃的主要實施者是各級人民政府。各級黨委和政府要切實把生態(tài)環(huán)境保護放在全局工作的突出位置，擔負起領導責任，要把規(guī)劃的目標、指標、任務、措施和重點工程納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，研究解決本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的重大問題。要把規(guī)劃執(zhí)行情況作為各級政府領導班子和主要領導干部綜合評價的重要內(nèi)容，制定并公布生態(tài)環(huán)境保護重點任務和年度目標，加大落實力度，確保規(guī)劃全面實施。
（二）明確任務分工。各有關部門要各司其責，密切配合，共同落實規(guī)劃任務。加強相關職能部門與政府之間的合作。細化部門職責分工，增強環(huán)境監(jiān)管的協(xié)調(diào)性、整體性。
建立部門間信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。
（三）加大投入力度。積極爭取中央資金對我市環(huán)境保護重點工作的投入，爭取將市級生態(tài)環(huán)境保護重點工程納入國家相關環(huán)境治理規(guī)劃。充分體現(xiàn)地方環(huán)境保護資金需求，合理分配國家重要生態(tài)功能區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付資金，不斷加大環(huán)境保護的財政轉(zhuǎn)移支付力度。大力開展政府購買環(huán)境公共服務以及政府和民資協(xié)同合作的PPP模式。將環(huán)境污染治理模式從誰污染誰治理轉(zhuǎn)向排污者付費、第三方治理。建立和完善激勵企業(yè)、社會參與環(huán)境保護投融資機制。
（四）加強跨市域生態(tài)環(huán)境合作。積極與宜昌、恩施、襄陽、荊門、潛江等周邊城市合作，建立健全跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)動機制，共同構(gòu)筑生態(tài)屏障，促進長江中游城市群綠色發(fā)展，保障環(huán)洞庭湖、洪湖等水生態(tài)安全。
（五）嚴格評估考核。在2023年底對規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估，及時了解規(guī)劃實施進展情況，發(fā)現(xiàn)并解決相關問題，判斷、調(diào)整和論證規(guī)劃實施的后續(xù)措施。在2025年底對規(guī)劃進行終期考核，考核結(jié)果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。