堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
是黨的十九大作出的重大決策部署
是決勝全面建成小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)
區(qū)住建局堅(jiān)決踐行
“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命
貫徹落實(shí)中央、省委省政府和市委市政府
關(guān)于污染防治的工作部署
在區(qū)黨工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下
堅(jiān)持嚴(yán)密安排、采取有力措施
抓實(shí)抓細(xì)工地?fù)P塵管控和黑臭水體整治工作
打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展工地?fù)P塵管控工作
1、強(qiáng)化制度管理
區(qū)住建局在去年獲得市住建局全市揚(yáng)塵防治考核第一名的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)《2020年江蘇省建筑工地?fù)P塵專項(xiàng)治理工作方案》《2020年鹽城市建筑工地施工揚(yáng)塵治理實(shí)施方案》等工作要求，全面推進(jìn)揚(yáng)塵治理工作，緊緊圍繞“六個(gè)百分之百”目標(biāo)和城市精細(xì)化管理要求，對(duì)照城市建管“十沒有”“二十有”標(biāo)準(zhǔn)，組織召開建設(shè)領(lǐng)域打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)專題會(huì)議，編制我區(qū)建筑工地?fù)P塵治理專項(xiàng)方案，制訂嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，層層壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，最大程度減輕建筑施工工地?fù)P塵對(duì)空氣質(zhì)量的影響。將建筑工地?fù)P塵污染與安全隱患視作同等高度，按照質(zhì)量安全監(jiān)督分工進(jìn)一步細(xì)化分工，將揚(yáng)塵污染防控責(zé)任垂直壓實(shí)到一線工作人員，通過(guò)制度管理，強(qiáng)化建筑工地?fù)P塵治理。
2、強(qiáng)化檢查處罰
開展嚴(yán)格檢查，實(shí)施嚴(yán)厲處罰，對(duì)問(wèn)題工地采取約談問(wèn)責(zé)、公開曝光、取消評(píng)優(yōu)、停工整改、頂格處罰等聯(lián)合懲戒措施。2020年度，區(qū)住建局先后組織揚(yáng)塵專項(xiàng)檢查80余次，出動(dòng)檢查人員250余人次，對(duì)全區(qū)在建項(xiàng)目進(jìn)行執(zhí)法檢查，單獨(dú)發(fā)現(xiàn)并現(xiàn)場(chǎng)處置問(wèn)題230個(gè)，責(zé)令整改60個(gè)，立案5起，處罰結(jié)案5起，執(zhí)法到位金額25萬(wàn)元。2021年度春節(jié)過(guò)后，為進(jìn)一步鞏固2020年度建筑工地?fù)P塵污染治理成果，結(jié)合春節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，將揚(yáng)塵污染防控措施一并納入檢查范圍，進(jìn)一步夯實(shí)了管控責(zé)任，提高責(zé)任單位的思想認(rèn)識(shí)，夯實(shí)企業(yè)揚(yáng)塵治理主體責(zé)任。
3、強(qiáng)化管控投入
為有效降低揚(yáng)塵污染，區(qū)住建局加大全區(qū)建筑工地在灑水抑塵的工作力度和物力上的投入，目前，全區(qū)在建項(xiàng)目配置移動(dòng)霧炮車65輛，灑水車45臺(tái)，車輛沖洗設(shè)備25臺(tái)，揚(yáng)塵自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀25臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)施工工地圍擋噴淋裝置安裝全覆蓋。
4、借力智能設(shè)備
我區(qū)新開工項(xiàng)目均設(shè)置了揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)設(shè)備，并接入“鹽南高新區(qū)智慧工地平臺(tái)”進(jìn)行統(tǒng)一管理。遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)全區(qū)建筑工地?fù)P塵控制工作：進(jìn)出車輛沖洗情況、現(xiàn)場(chǎng)覆蓋情況，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)督無(wú)死角?？諝獗O(jiān)測(cè)設(shè)備24小時(shí)智能巡視、采集數(shù)據(jù)，一旦超標(biāo)，立即推送信息到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人手機(jī)，第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)整改到位。針對(duì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)較高、揚(yáng)塵控制不力的項(xiàng)目，區(qū)住建局加大巡察力度頻次，以釘釘子精神督促整改，高標(biāo)準(zhǔn)治理建筑工地?fù)P塵污染，真正把揚(yáng)塵防治工作抓緊、抓牢、抓實(shí)。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，積極推進(jìn)黑臭水體整治工作
著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板
黑臭水體整治，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵。一方面全面開展小區(qū)雨污分流改造工作，對(duì)合流小區(qū)抓緊制定分流改造方案，迅速啟動(dòng)整治；對(duì)分流小區(qū)著重進(jìn)行管網(wǎng)“回頭看”，重點(diǎn)整治陽(yáng)臺(tái)水錯(cuò)接雨水管道的問(wèn)題，計(jì)劃用三年時(shí)間，徹底解決全區(qū)165個(gè)住宅小區(qū)的合流及混接問(wèn)題，切實(shí)控制生活污水入河。另一方面主動(dòng)對(duì)接市住建局，協(xié)調(diào)市水環(huán)境PPP項(xiàng)目抓緊完善我區(qū)污水主管網(wǎng)，對(duì)市PPP項(xiàng)目進(jìn)度無(wú)法滿足我區(qū)實(shí)際需求的，不等不靠，自行實(shí)施到位，更好更快提升主管網(wǎng)污水收集能力。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)整治工作
水體黑臭成因復(fù)雜，需要各方面合力推進(jìn)，重點(diǎn)重抓。牽頭組織對(duì)“六小行業(yè)”和300噸用水大戶進(jìn)行“回頭看”，逐個(gè)整改到位，堅(jiān)決控制污水入河。同時(shí)抓好排口整治，對(duì)河道兩側(cè)直排口進(jìn)行溯源，追蹤排污來(lái)源，分類進(jìn)行處置。并結(jié)合串場(chǎng)河抽水清淤以及大市區(qū)調(diào)整后的活水方案，制定精細(xì)化補(bǔ)水活水調(diào)度方案，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)補(bǔ)水、全域活水，高效利用水資源，增加區(qū)域河道水流動(dòng)力。
多措并舉創(chuàng)新管理手段
黑臭水體“污染在水里，根源在岸上，關(guān)鍵在排口，核心在管網(wǎng)”，我局始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)全區(qū)所有河道，每條河道按上、中、下游至少確定3個(gè)檢測(cè)點(diǎn)位，每半個(gè)月檢測(cè)一次，對(duì)數(shù)據(jù)超標(biāo)河道點(diǎn)位進(jìn)行系統(tǒng)排查，找出污水源頭，迅速整改到位。同時(shí)充分發(fā)揮社會(huì)力量，對(duì)分流改造完成的老舊小區(qū)及開發(fā)交付使用的新小區(qū)，通過(guò)招標(biāo)統(tǒng)一交由第三方專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行系統(tǒng)管護(hù)，解決“建”而不“管”的問(wèn)題。在凝聚發(fā)揮社會(huì)力量的基礎(chǔ)上，借力信息化手段，加快建設(shè)地下管網(wǎng)三維信息系統(tǒng)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)管理，實(shí)時(shí)掌握地下管網(wǎng)運(yùn)行情況，更好的為城市管理提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的困難和問(wèn)題
1、思想認(rèn)識(shí)不夠深刻
部分企業(yè)雖管理層面意識(shí)有所加強(qiáng)，但一線作業(yè)人員環(huán)保意識(shí)淡薄，隨經(jīng)過(guò)幾年的整治，污染防治工作一直在抓，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重發(fā)展、輕環(huán)保的現(xiàn)象依然存在，個(gè)別企業(yè)、單位思想認(rèn)識(shí)不深刻、防治工作不積極，給污染防治及日常管理帶來(lái)了不少難度。比如：鹽城串場(chǎng)河樁基工程在揚(yáng)塵防治方面投入嚴(yán)重不足。排水許可制實(shí)施以來(lái)，偷排偷倒、私拉亂接、混接等現(xiàn)象仍較嚴(yán)重，管網(wǎng)改造及矛盾協(xié)調(diào)難度較大。“六小行業(yè)”牽頭部門在開展排查工作時(shí)，過(guò)于依賴第三方機(jī)構(gòu)的排查成果，對(duì)于可能產(chǎn)生與實(shí)際不符的情況無(wú)法掌控，導(dǎo)致源頭溯源不準(zhǔn)確，影響后期整改效果。
2、工作量大管理困難
污染防治工作是一項(xiàng)民生工程，具有點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)的特點(diǎn)，基層現(xiàn)有的工作隊(duì)伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)日益繁重的防治工作任務(wù)。比如“六小行業(yè)”“300噸用水戶”分布散、數(shù)量多、經(jīng)營(yíng)戶構(gòu)成復(fù)雜、地下管線原始檔案資料不全，導(dǎo)致排查整改難度大、周期長(zhǎng)。而部分新開工的工地目前處于出土階段，如綜合館項(xiàng)目、西伏河機(jī)器人研發(fā)中心工程需要覆蓋的面積大，覆蓋難度高，還不能做到施工后立即全面覆蓋。
3、責(zé)任主體較為復(fù)雜
污染防治工作綜合性、系統(tǒng)性強(qiáng)，需要各相關(guān)部門、街道、社區(qū)的密切協(xié)作，以及群眾的廣泛參與、企業(yè)的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)來(lái)共同完成。但在推進(jìn)工作中，“六小行業(yè)”抓總主體不明，市直相關(guān)部門在向下布置指導(dǎo)工作時(shí)，區(qū)住建局作為區(qū)里的牽頭部門，同步推進(jìn)“六小行業(yè)”整治工作，容易出現(xiàn)材料多頭要、相關(guān)工作要求不一致的情況。同時(shí)，部分項(xiàng)目處于施工后期，現(xiàn)場(chǎng)多種施工主體交叉施工，總包單位揚(yáng)塵管控難度大，個(gè)別政府投資項(xiàng)目，存在揚(yáng)塵管控措施不力、投入不足和整改不及時(shí)等問(wèn)題，亟待各責(zé)任主體加強(qiáng)管理。強(qiáng)化管控防治水平，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
統(tǒng)一思想，增強(qiáng)污染防治責(zé)任理念
污染防治工作功在當(dāng)代、利在千秋。我局將堅(jiān)持新發(fā)展理念，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種治理手段，強(qiáng)化部門聯(lián)防聯(lián)控，狠抓建筑工地?fù)P塵治理和黑臭水體整治。將堅(jiān)持把污染防治工作作為推進(jìn)民生改善的重要載體，不折不扣地落實(shí)今天的會(huì)議精神，充分發(fā)揮牽頭抓總作用，壓實(shí)企業(yè)責(zé)任，對(duì)照具體要求，逐步推進(jìn)工地?fù)P塵管控和黑臭水體整治工作。同時(shí)，將不斷加強(qiáng)企業(yè)宣傳與教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，以實(shí)際行動(dòng)積極踐行綠色發(fā)展的理念。
突出節(jié)點(diǎn)，按時(shí)完成治理任務(wù)
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)照55條黑臭水體中涉及我區(qū)21條水體的排查問(wèn)題清單，結(jié)合“六小行業(yè)”整治，制定科學(xué)方案，層層分解任務(wù)，仔細(xì)排查溯源，抓好整改落實(shí)，倒排完成節(jié)點(diǎn)，逐項(xiàng)銷號(hào)。全面推動(dòng)小區(qū)雨污分流改造，會(huì)同設(shè)計(jì)單位制定合理整改方案，先易后難，系統(tǒng)推進(jìn)，與周邊市政管網(wǎng)配套新建改造同步進(jìn)行。并按照全區(qū)揚(yáng)塵管控工作要求，逐個(gè)細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)和推進(jìn)任務(wù)，號(hào)召全區(qū)在建工地充分利用公示欄、網(wǎng)站等形式，廣泛宣傳揚(yáng)塵治理、污染防治工作的積極意義和先進(jìn)做法，確保各項(xiàng)工作向縱深推進(jìn)。
注重配合，發(fā)揮部門合力作用
全力構(gòu)建“部門+街道+社區(qū)+第三方巡河單位”四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)日常管護(hù)責(zé)任，不斷完善“日常護(hù)河巡河、嚴(yán)處非法排污、岸坡綠化養(yǎng)護(hù)、河道保潔衛(wèi)生”四位一體的綜合養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)河面無(wú)漂浮物、河中無(wú)障礙物、河岸無(wú)垃圾、沿河無(wú)污水直排的“四無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加強(qiáng)在日常檢查中與生態(tài)環(huán)境部門、街道的聯(lián)系溝通，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門在污染防治工作中的指導(dǎo)作用和街道在城市建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，形成各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作新格局，完善長(zhǎng)效治理體系，共建美好品質(zhì)家園！