為進(jìn)一步抓好濟(jì)南市揚(yáng)塵污染綜合整治，全面貫徹落實省委劉家義書記批示要求和省、市政府秋冬季大氣污染綜合治理暨揚(yáng)塵專項整治行動動員視頻會、市政府常務(wù)會會議精神，根據(jù)《山東省揚(yáng)塵污染整治專項行動方案》工作部署，決定在全市開展揚(yáng)塵污染綜合整治專項行動。結(jié)合實際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實國家和省、市揚(yáng)塵污染防治有關(guān)要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，全面壓實責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦重點難點，強(qiáng)化制度建設(shè)，狠抓措施落實；以更大的決心、更強(qiáng)有力的措施、更嚴(yán)格的管理手段，全力排查整治各領(lǐng)域揚(yáng)塵污染問題，著力提升揚(yáng)塵精細(xì)化管控水平，有效降低揚(yáng)塵污染，加快推進(jìn)濟(jì)南市環(huán)境空氣質(zhì)量改善。
二、行動時間與整治范圍
行動時間為即日起至12月31日。
整治范圍為建筑、拆除、市政、軌道交通、公路、鐵路、水務(wù)水利、園林綠化、山體治理等各類施工工地和道路、建筑垃圾等散體流體物料運(yùn)輸、渣土消納、建筑垃圾堆存、工業(yè)企業(yè)物料堆存、露天礦山、石料加工等各類揚(yáng)塵污染源。
三、整治任務(wù)
非重污染天氣期間，嚴(yán)格按照國家、省、市關(guān)于揚(yáng)塵污染防治的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求，狠抓措施落實。持續(xù)動態(tài)摸排、梳理揚(yáng)塵污染源清單，治理責(zé)任明確到人，加大督查巡查頻次，及時發(fā)現(xiàn)污染問題，跟蹤問題整改進(jìn)展，確保措施落實到位，扎實推動揚(yáng)塵污染綜合整治攻堅取得實效。
重污染天氣期間，嚴(yán)格執(zhí)行《濟(jì)南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，對各類揚(yáng)塵污染源實施分級管理、差異化管控。保障類工程落實“一工程一方案”；道路保潔加大機(jī)掃、灑水降塵頻次與作業(yè)范圍；相關(guān)工業(yè)企業(yè)執(zhí)行“一企一策”；渣土、砂石等散體流體物料運(yùn)輸嚴(yán)格執(zhí)行限行措施。加大對保障類工程項目的檢查力度，確保揚(yáng)塵防治措施落實到位，發(fā)現(xiàn)措施不力、出現(xiàn)揚(yáng)塵污染問題的，堅決移出保障清單。
建設(shè)揚(yáng)塵整治重點為土石方施工工地和各類拆除工程施工，緊盯大型建設(shè)片區(qū)和重點區(qū)域施工工地。道路保潔要緊盯渣土運(yùn)輸沿線道路和建設(shè)片區(qū)周邊道路，抓好一早一晚兩個重點時段的道路保潔；渣土運(yùn)輸嚴(yán)查帶泥上路、沿途撒漏等違法違規(guī)行為；野外或長距離線性工程采取分段封閉施工措施，全力減少裸露作業(yè)面，場內(nèi)車輛限速、低速行駛，控制揚(yáng)塵污染排放。
四、整治方式
采用行業(yè)部門專項督查與多部門聯(lián)合督導(dǎo)相結(jié)合的方式開展綜合整治專項行動。
（一）專項督查。市直各行業(yè)主管部門梳理、排查行業(yè)揚(yáng)塵污染源，建立揚(yáng)塵管控清單，監(jiān)管責(zé)任明確到人，對行業(yè)內(nèi)污染源實施全覆蓋、常態(tài)化的專項督查檢查，全力壓減行業(yè)揚(yáng)塵污染排放。
（二）聯(lián)合督導(dǎo)。市住建、城管、生態(tài)環(huán)境三部門牽頭市直有關(guān)部門成立六個揚(yáng)塵污染綜合整治專項行動聯(lián)合督導(dǎo)組（見附件），包區(qū)縣對區(qū)縣、部門揚(yáng)塵污染綜合整治成效進(jìn)行督導(dǎo)。
1.定期督導(dǎo)。采取晝巡夜查的方式，每周不少于兩次對負(fù)責(zé)區(qū)域進(jìn)行督導(dǎo)，掌握各區(qū)縣、市直有關(guān)部門揚(yáng)塵污染綜合整治進(jìn)展情況。
2.隨機(jī)督導(dǎo)。采取明查暗訪的形式，對日常巡查發(fā)現(xiàn)的重點、難點和群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行督導(dǎo)落實。
3.跟蹤督導(dǎo)。對問題反復(fù)、整改不徹底或推諉扯皮的事項，要進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。
五、責(zé)任分工
按照“屬地管理、守土有責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各區(qū)縣政府（管委會）要認(rèn)真負(fù)起揚(yáng)塵綜合整治屬地管理責(zé)任，切實落實建設(shè)工程幫包職責(zé)，對轄區(qū)污染源做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間上報，及時制止并嚴(yán)格依法查處。
按照“管生產(chǎn)必須管環(huán)?！薄肮苌a(chǎn)必須管揚(yáng)塵”的原則，市直各有關(guān)部門要切實負(fù)起揚(yáng)塵治理的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合行業(yè)工程特點，抓好制度建設(shè)，提高治理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)管落實，控制揚(yáng)塵污染。
（一）市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)破損山體治理、露天礦山、石料加工廠（點）、儲備土地、集體土地征收拆遷施工工地等揚(yáng)塵治理監(jiān)管。
（二）市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場揚(yáng)塵治理監(jiān)管。
（三）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)房屋建筑工程、國有土地上房屋征收拆遷施工的揚(yáng)塵治理監(jiān)管，推進(jìn)屋頂清潔工作。
（四）市城管局負(fù)責(zé)城市道路保潔、渣土處置、渣土消納場（點）、建筑垃圾堆存場、拆違拆臨施工等揚(yáng)塵治理監(jiān)管，推進(jìn)屋頂清理工作。
（五）市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)市政、軌道交通、公路、鐵路工程施工、物料運(yùn)輸、國省道與縣鄉(xiāng)道管護(hù)保潔、城市道路管護(hù)的揚(yáng)塵治理監(jiān)管。
（六）市水務(wù)局負(fù)責(zé)水務(wù)水利工程施工等揚(yáng)塵治理監(jiān)管。
（七）市園林和林業(yè)綠化局負(fù)責(zé)園林綠化工程施工揚(yáng)塵治理監(jiān)管，推進(jìn)城市裸土復(fù)綠、渣土山綠化工作。
（八）市公安交警支隊負(fù)責(zé)渣土等散體、流體物料運(yùn)輸?shù)缆方煌ㄟ`法違規(guī)行為的查處。
六、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣、各部門要提高認(rèn)識，切實把揚(yáng)塵污染治理作為當(dāng)前的緊要任務(wù)來抓，夯實治理責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管力度，細(xì)化工作措施，突出整治重點，確保治理成效。市直各有關(guān)部門每周五上午12:00前，將本周揚(yáng)塵污染綜合整治專項督查工作開展情況、問題查處和整改情況報送市大氣污染防治工作指揮部揚(yáng)塵污染綜合整治工作組辦公室（以下簡稱市揚(yáng)塵辦）。
（二）定期會商，確保實效。市揚(yáng)塵辦組織協(xié)調(diào)各聯(lián)合督導(dǎo)組定期召開推進(jìn)會議，溝通、會商督導(dǎo)督查中存在的難點與問題，交流工作經(jīng)驗，調(diào)整治理重點，加快推進(jìn)工作落實。
（三）邊查邊改，管罰結(jié)合。督查督導(dǎo)中，對措施不強(qiáng)、有輕微揚(yáng)塵問題的，下達(dá)限期整改告知單，督促其限期整改到位；對管理差、揚(yáng)塵污染問題較多的，現(xiàn)場給予行政處罰；對問題嚴(yán)重、屢改屢犯的頂格處罰、信用懲戒，造成嚴(yán)重不良影響的嚴(yán)格執(zhí)行“黑名單”制度。對督查中發(fā)現(xiàn)的履職不力、失職失責(zé)等問題依據(jù)市紀(jì)委監(jiān)委案件移送相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
（四）媒體曝光，社會監(jiān)督。邀請新聞媒體跟蹤參與專項行動現(xiàn)場督導(dǎo)，督導(dǎo)情況每周以簡報形式在媒體公布，對揚(yáng)塵違法違規(guī)行為公開曝光，好的經(jīng)驗作法及時宣傳報道。用好“揚(yáng)塵隨手拍”群眾舉報系統(tǒng)，發(fā)動群眾力量參與揚(yáng)塵污染治理，共治共享，確保打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。