揚(yáng)塵問(wèn)題面廣量大，涉及的監(jiān)督管理部門多，一旦管控缺位，將會(huì)對(duì)周邊大氣環(huán)境質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。
為壓實(shí)揚(yáng)塵治理責(zé)任，形成齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制，市生態(tài)環(huán)境局在前期多輪巡查及充分溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，8月19日下午，市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)錢亞洲會(huì)同市城管局、市政園林局、住建局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)以“四不兩直”的方式突擊檢查南通市區(qū)房建、軌交、市政工程揚(yáng)塵管控情況，并對(duì)前期發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“回頭看”。
在中央創(chuàng)新區(qū)醫(yī)學(xué)綜合體項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查人員發(fā)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)道路硬化到位，但道路邊緣地帶浮塵（積塵）較厚，多處建筑垃圾未及時(shí)清理。二期工程的裸露土及堆積的施工物料未覆蓋，檢查人員要求揚(yáng)塵無(wú)法清除的地帶要設(shè)置噴淋裝置抑塵，現(xiàn)場(chǎng)交辦的事項(xiàng)必須兩天內(nèi)整改到位，同時(shí)加強(qiáng)巡查頻次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即知即改。
在軌道交通汽車東站地鐵施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查人員實(shí)地查看了路面的揚(yáng)塵管控效果，在智慧工地大屏前借助360度高清攝像頭觀看“六個(gè)百分之百”落實(shí)情況時(shí)發(fā)現(xiàn)周邊青年路南世倫路西R20002地塊有大面積裸土未覆蓋。
檢查人員直奔現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)該工地尚未取得施工許可證，違法開工建設(shè)，工地大量裸土未完全覆蓋，且防塵網(wǎng)不符合要求，無(wú)任何噴淋、霧炮等抑塵設(shè)施，執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)后仍未停止作業(yè)，情形極其惡劣。區(qū)城管部門現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令停工，立即整改，并開展調(diào)查處罰。
在新港閘路-深南路、黃海路交叉口市政工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，近1.5公里長(zhǎng)的道路路面用防塵遮蓋，灑水車正在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)；經(jīng)四路正處于土路基保養(yǎng)階段，但兩側(cè)有建筑垃圾未覆蓋到位，檢查人員要求在未清運(yùn)之前要做好覆蓋工作。
濱江片區(qū)招商蛇口項(xiàng)目地塊及周邊揚(yáng)塵問(wèn)題8月16日曝光后,連日來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局與濱江建設(shè)指揮部及建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)管部門等多方溝通協(xié)調(diào)，督促落實(shí)主體責(zé)任、屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任。
8月19日當(dāng)日檢查中發(fā)現(xiàn)該地塊的二標(biāo)段項(xiàng)目霧炮機(jī)操作、使用不規(guī)范，未在上風(fēng)向位置設(shè)置霧炮機(jī)；廢棄油漆桶處置不規(guī)范；大氣自動(dòng)監(jiān)控儀器上方噴水影響數(shù)據(jù)的真實(shí)性；當(dāng)日車輛自動(dòng)沖洗裝置未啟用。檢查人員要求企業(yè)要認(rèn)識(shí)到控制揚(yáng)塵的重要性，迅速將問(wèn)題整改到位；如果整改不到位，或者交辦時(shí)臨時(shí)整改一下，事后又是“濤聲依舊”將進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。
當(dāng)前，市區(qū)揚(yáng)塵整治“654專項(xiàng)整治行動(dòng)”已經(jīng)進(jìn)入第二階段，針對(duì)第一階段巡查和問(wèn)題交辦處置中存在的揚(yáng)塵管控還整改不夠及時(shí)、問(wèn)題容易反復(fù)、執(zhí)法力度不足等問(wèn)題，市大氣辦將聯(lián)合相關(guān)部門，著力從壓實(shí)主任責(zé)任、屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任入手，全方位推進(jìn)具體點(diǎn)位問(wèn)題解決。
一、主體責(zé)任
建設(shè)單位將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價(jià)，并在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。暫時(shí)不能開工的施工工地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過(guò)三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。施工單位制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等信息。施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效防塵降塵措施，減少施工作業(yè)過(guò)程揚(yáng)塵污染，并做好揚(yáng)塵污染防治工作，主要包括：
1、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理。城市范圍內(nèi)主要路段的施工工地應(yīng)設(shè)置高度不小于2.5m的封閉圍擋，一般路段的施工工地應(yīng)設(shè)置高度不小于1.8m的封閉圍擋。
2、加強(qiáng)物料管理。施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)件、料具應(yīng)按總平面布局進(jìn)行碼放。在規(guī)定區(qū)域內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)使用預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿；采用現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土或砂漿的場(chǎng)所應(yīng)采取封閉、降塵、降噪措施；水泥和其它易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)密閉存放或采取覆蓋等措施。
3、注重降塵作業(yè)。施工現(xiàn)場(chǎng)土方作業(yè)應(yīng)采取防止揚(yáng)塵措施，主要道路應(yīng)定期清掃、灑水。拆除建筑物或構(gòu)筑物時(shí)，應(yīng)采用隔離、灑水等降噪、降塵措施，并應(yīng)及時(shí)清理廢棄物。施工進(jìn)行銑刨、切割等作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取有效防揚(yáng)塵措施；灰土和無(wú)機(jī)料應(yīng)采用預(yù)拌進(jìn)場(chǎng)，碾壓過(guò)程中應(yīng)灑水降塵。
4、硬化路面和清洗車輛。施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路及材料加工區(qū)地面應(yīng)進(jìn)行硬化處理，道路應(yīng)暢通，路面應(yīng)平整堅(jiān)實(shí)。裸露的場(chǎng)地和堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等措施。施工現(xiàn)場(chǎng)出入口應(yīng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，并對(duì)駛出車輛進(jìn)行清洗。
5、清運(yùn)建筑垃圾。土方和建筑垃圾的運(yùn)輸應(yīng)采用封閉式運(yùn)輸車輛或采取覆蓋措施。建筑物內(nèi)施工垃圾的清運(yùn)，應(yīng)采用器具或管道運(yùn)輸，嚴(yán)禁隨意拋擲。施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁焚燒各類廢棄物。
6、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。面積達(dá)到5000平方米的工地應(yīng)安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與當(dāng)?shù)赜?/span>關(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。當(dāng)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)到中度及以上污染時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)增加灑水頻次，加強(qiáng)覆蓋措施，減少易造成大氣污染的施工作業(yè)。
二、屬地責(zé)任
地方政府負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染管控工作，組織相關(guān)工程揚(yáng)塵專項(xiàng)督查和聯(lián)合執(zhí)法檢查；負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)更新相關(guān)工程項(xiàng)目清單，督促項(xiàng)目參建各方落實(shí)揚(yáng)塵防治責(zé)任；督促轄區(qū)內(nèi)未取得合法施工手續(xù)的工地及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，函告相關(guān)主管部門，依法處罰違法行為，在工地未取得合法施工手續(xù)前，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵管控工作。
三、監(jiān)管責(zé)任
城管局負(fù)責(zé)履行市區(qū)“654”揚(yáng)塵專項(xiàng)治理聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé)，組織揚(yáng)塵專項(xiàng)督查和聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)；負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸、公共場(chǎng)所及道路的清掃、保潔揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督和管理工作；加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸車輛管理和處罰。對(duì)涉及大氣污染相關(guān)移交案件依法處罰。
生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)開展檢查。定期對(duì)市區(qū)揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。
住建局負(fù)責(zé)督促市區(qū)房屋建筑工程、軌道交通工程落實(shí)揚(yáng)塵防治責(zé)任，完善相關(guān)企業(yè)建筑市場(chǎng)信用管理體系。
市政和園林局負(fù)責(zé)市區(qū)市政工程（含維修、養(yǎng)護(hù)作業(yè)）、公用工程、綠化工程、燃?xì)夤こ搪鋵?shí)揚(yáng)塵防治責(zé)任，完善相關(guān)企業(yè)建筑市場(chǎng)信用管理體系。
交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)交通工程施工和沿江碼頭物料堆放、裝卸揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作；督促碼頭企業(yè)落實(shí)揚(yáng)塵污染防控措施。
水利局負(fù)責(zé)水利工程及其物料堆放、裝卸揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
公安交巡警支隊(duì)負(fù)責(zé)制定合理建筑垃圾車輛運(yùn)行時(shí)間、路線通行政策。查處工程運(yùn)輸車輛交通違法行為。