《方案》以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點任務(wù)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，堅持“三個治污”“五個精準(zhǔn)”，全面加強(qiáng)VOCs綜合治理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    堅持精準(zhǔn)治污。實現(xiàn)問題精準(zhǔn)、時間精準(zhǔn)、區(qū)位精準(zhǔn)、對象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)。在問題上，聚焦當(dāng)前VOCs治理中存在的源頭替代不足、無組織排放嚴(yán)重、治理設(shè)施簡易低效、監(jiān)測監(jiān)控不到位等突出短板；在時間上，聚焦O3污染高發(fā)的夏秋季，以O(shè)3超標(biāo)天數(shù)占全年70%左右的6—9月為重點管控時段；在區(qū)位上，聚焦京津冀及周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區(qū)，城市數(shù)占全國地級及以上城市總數(shù)的28%，O3超標(biāo)天數(shù)占全國總超標(biāo)天數(shù)的70%；在對象上，聚焦VOCs排放的重點企業(yè)、重點園區(qū)和企業(yè)集群；在措施上，突出源頭減排和過程管理，有組織和無組織排放控制并重，對源頭、過程、末端全流程、全鏈條、全環(huán)節(jié)分別提出管控措施，實現(xiàn)精準(zhǔn)治理。

    堅持科學(xué)治污。從O3形成的機(jī)理入手，充分運用走航監(jiān)測、手工采樣監(jiān)測以及VOCs溯源分析等手段，結(jié)合VOCs排放清單、成分譜以及O3生成潛勢等，確定重點控制的VOCs物質(zhì)以及物種名錄、行業(yè)名錄、排放環(huán)節(jié)。在物種上，聚焦烯烴、芳香烴、醛類等大氣光化學(xué)反應(yīng)活性強(qiáng)的物質(zhì)；在行業(yè)上，聚焦VOCs活性物質(zhì)排放量大的石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)以及油品儲運銷。在排放環(huán)節(jié)上聚焦VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、生產(chǎn)工藝過程、設(shè)備與管線組件泄漏以及敞開液面逸散。

    堅持依法治污。根據(jù)法律、法規(guī)以及排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)格依法監(jiān)管、依法治理，不涉及關(guān)停、停產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)、應(yīng)急管控等強(qiáng)制性措施，嚴(yán)格落實監(jiān)督執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開”，不搞“全覆蓋”“一刀切”，最大限度減輕對企業(yè)正常生產(chǎn)的干擾。堅持幫扶與執(zhí)法相結(jié)合，開展“送政策、送技術(shù)、送服務(wù)”等活動，向企業(yè)宣傳VOCs治理相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法，樹立減排VOCs就是增效的理念，幫扶指導(dǎo)企業(yè)加快實施達(dá)標(biāo)排放改造。