近年來，我國越來越重視VOCs污染問題，VOCs治理力度不斷加強，管理體系逐步完善。2015年修訂的《中華人民共和國大氣污染防治法》首次將VOCs納入監(jiān)管范圍，使得VOCs排放控制有法可依。2017年以來，生態(tài)環(huán)境部先后印發(fā)《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》等文件，細化了“十三五”VOCs污染防治的主要任務和保障措施，明確了VOCs治理思路和重點行業(yè)治理技術；陸續(xù)出臺《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》以及制藥、涂料、油墨及膠粘劑等行業(yè)排放標準，進一步完善了VOCs排放標準體系。各地紛紛印發(fā)治理方案，出臺地方標準，不斷加大VOCs治理力度，取得了一定進展。

    為深入了解各地VOCs治理現(xiàn)狀，2020年5月，生態(tài)環(huán)境部組織對20個城市120個縣（市、區(qū)）開展了全面深入的實地調研，共現(xiàn)場調研48個園區(qū)、45個集群、650家企業(yè)。從調研和前期掌握的情況來看，我國VOCs治理工作雖然取得了一些進展，但治理能力依然薄弱，VOCs污染尚未得到有效控制，是當前大氣污染治理的突出短板。

    政府層面

    一是重視認識不足。部分地區(qū)對當前VOCs污染治理的重要性認識不充分、不到位，工作積極性、主動性不足，相關工作部署、推進和實施進度緩慢，對上級單位VOCs治理政策文件簡單轉發(fā)了事，沒有真正落實。

    二是指導幫扶不足。部分地區(qū)對已頒布的VOCs治理相關標準、政策宣貫力度不夠，對企業(yè)缺乏政策引導和業(yè)務指導，導致多數(shù)企業(yè)尤其是中小企業(yè)對應執(zhí)行的標準政策不清楚，對標準實施準備不足。

    三是能力不足?；鶎迎h(huán)境執(zhí)法人員對VOCs管控的相關法律、法規(guī)、政策、標準等學習和掌握程度不夠，對企業(yè)涉VOCs排放重點環(huán)節(jié)和管控要求不了解、不清楚?；鶎訄?zhí)法隊伍缺乏PID、FID等現(xiàn)場快速檢測設備和走航監(jiān)測、網格化監(jiān)測等技術手段，缺少專業(yè)技術人員和有效的科技支撐。

    企業(yè)層面

    一是無組織排放問題突出?！稉]發(fā)性有機物無組織排放控制標準》發(fā)布已有一年多的時間，已于2020年7月1日起全面實施，但目前量大面廣的企業(yè)尚未采取有效管控措施，含VOCs物料敞開式、粗放式地存儲、轉運、生產等現(xiàn)象仍然比較普遍；含VOCs物料處置環(huán)節(jié)管控不到位，大量VOCs廢料（液、渣）、廢包裝容器沒有得到及時妥善處置；部分石化、化工企業(yè)泄漏檢測與修復（LDAR）落實不到位，泄漏排放量大；部分企業(yè)檢維修以及清洗、放空、吹掃等環(huán)節(jié)非正常工況排放問題突出。

    二是綜合治理效率低下。我國VOCs治理市場行業(yè)準入門檻低，低價競爭現(xiàn)象頻現(xiàn)，嚴重擾亂了市場秩序，加之監(jiān)管能力不足等，治污設施建設質量良莠不齊，應付治理、無效治理等亂象叢生。廢氣收集率普遍偏低，大量廢氣局部收集裝置形同虛設。一些地區(qū)低溫等離子、光催化、光氧化等低效技術應用達80%以上，去除效率低下。一些企業(yè)末端治理采用吸附、吸收工藝，長期不更換吸附材料和吸收劑；采用燃燒、冷凝治理技術，運行溫度等達不到設計要求，實際效果大打折扣；甚至還有一些企業(yè)治理設施建而不用。

    三是園區(qū)和集群綜合治理水平良莠不齊。涉VOCs排放的行業(yè)多、分布廣，一些行業(yè)以中小企業(yè)為主，比較容易形成企業(yè)集群。調研中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)集群和中小工業(yè)園區(qū)，對VOCs沒有任何集中治理和統(tǒng)一管理措施，實際上只是同類企業(yè)的聚集地和集中排污地，集群、園區(qū)內企業(yè)VOCs治理水平普遍較低，治理設施簡易低效，現(xiàn)場管理粗放，無組織排放管控不到位，車間“跑、冒、滴、漏”，異味刺鼻。