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近日，杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)檢察院對區(qū)內(nèi)負責工地監(jiān)督管理的職能部門發(fā)出了一份“行政公益訴訟訴前檢察建議”， 要求對建設項目工地中存在的揚塵污染違法行為作出處理。這是杭州首例揚塵污染行政公益訴訟案件。

“這邊工地上的渣土和垃圾都沒有做好處理，大風一刮的時候到處塵土飛揚。”今年8月，開發(fā)區(qū)檢察院在“百千萬”走訪調(diào)研的過程中，有群眾向杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)檢察院走訪的干部們這樣反映道。根據(jù)群眾提供的線索，檢察院立刻展開實地調(diào)查核實。

現(xiàn)場調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該工地系寶業(yè)建設杭州樂音倉儲工業(yè)廠房項目，施工現(xiàn)場及周邊區(qū)域內(nèi)堆放大量工程渣土和建筑垃圾，施工單位未對工程渣土和建筑垃圾及時處置和清運，亦未按規(guī)定采取噴淋、覆蓋等有效的防塵降塵措施，導致大量揚塵產(chǎn)生，對環(huán)境造成了污染。

確認過實際情況后，檢查機關(guān)結(jié)合開發(fā)區(qū)百千萬活動“百名干部破百題”的工作要求立刻啟動公益訴訟流程。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第六十九條、《浙江省大氣污染防治條例》第九條、《杭州市大氣污染防治規(guī)定》第五條等相關(guān)法律規(guī)定，檢察院向工地監(jiān)督管理部門開發(fā)區(qū)建設局發(fā)出檢察建議：建議及時履行法定職責，對該項目存在的揚塵污染違法行為依法作出處理。

在收到檢察建議后，開發(fā)區(qū)建設局立刻進行了整改落實，在收到檢察建議當天即對該工程項目下發(fā)停工整改單，監(jiān)督該工程在十五日內(nèi)完成現(xiàn)場整改，并對施工單位行政違法行為立案調(diào)查。隨后出臺了《關(guān)于進一步加強開發(fā)區(qū)建設工地揚塵管控的通知》，建立定期檢查、定期考核制度，加強執(zhí)法力度，對建筑施工中的違規(guī)違法行為加大處罰和媒體曝光力度。

如今，居民們再經(jīng)過工地看到的景象是裸露的地面被一張張防塵網(wǎng)覆蓋，防塵噴水裝置正在灑水抑塵，空氣質(zhì)量得到了明顯的改善。

今年以來，開發(fā)區(qū)檢察院主動融入推進生態(tài)文明建設和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大環(huán)境，把開展公益訴訟與 “百千萬”，“環(huán)境大整治”等專項行動有機結(jié)合，先后與稅務部門、環(huán)保部門共同開展了多次保護國有資產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境的公益訴訟訴實踐，特別是針對建筑工地揚塵問題采取責令整改、不良行為扣分、警示約談等措施或進行行政處罰，部分項目環(huán)境問題已有效整改。

最后，杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)檢察院提醒，公益訴訟是指對損害國家和社會公共利益的違法行為，由法律規(guī)定的國家機關(guān)或組織向法院提起訴訟的制度，檢查機關(guān)對于破壞環(huán)境、食品藥品安全領(lǐng)域侵害消費者權(quán)益等損害社會公共利益的行為，可以提起訴訟。群眾可通過信函、走訪和“12309”熱線等方式向檢察機關(guān)反映。

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