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近日,杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院對(duì)區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)工地監(jiān)督管理的職能部門發(fā)出了一份“行政公益訴訟訴前檢察建議”, 要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工地中存在的揚(yáng)塵污染違法行為作出處理。這是杭州首例揚(yáng)塵污染行政公益訴訟案件。
“這邊工地上的渣土和垃圾都沒(méi)有做好處理,大風(fēng)一刮的時(shí)候到處塵土飛揚(yáng)?!苯衲?月,開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院在“百千萬(wàn)”走訪調(diào)研的過(guò)程中,有群眾向杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院走訪的干部們這樣反映道。根據(jù)群眾提供的線索,檢察院立刻展開(kāi)實(shí)地調(diào)查核實(shí)。
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后發(fā)現(xiàn),該工地系寶業(yè)建設(shè)杭州樂(lè)音倉(cāng)儲(chǔ)工業(yè)廠房項(xiàng)目,施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域內(nèi)堆放大量工程渣土和建筑垃圾,施工單位未對(duì)工程渣土和建筑垃圾及時(shí)處置和清運(yùn),亦未按規(guī)定采取噴淋、覆蓋等有效的防塵降塵措施,導(dǎo)致大量揚(yáng)塵產(chǎn)生,對(duì)環(huán)境造成了污染。
確認(rèn)過(guò)實(shí)際情況后,檢查機(jī)關(guān)結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)百千萬(wàn)活動(dòng)“百名干部破百題”的工作要求立刻啟動(dòng)公益訴訟流程。依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第六十九條、《浙江省大氣污染防治條例》第九條、《杭州市大氣污染防治規(guī)定》第五條等相關(guān)法律規(guī)定,檢察院向工地監(jiān)督管理部門開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局發(fā)出檢察建議:建議及時(shí)履行法定職責(zé),對(duì)該項(xiàng)目存在的揚(yáng)塵污染違法行為依法作出處理。

在收到檢察建議后,開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局立刻進(jìn)行了整改落實(shí),在收到檢察建議當(dāng)天即對(duì)該工程項(xiàng)目下發(fā)停工整改單,監(jiān)督該工程在十五日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)整改,并對(duì)施工單位行政違法行為立案調(diào)查。隨后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工地?fù)P塵管控的通知》,建立定期檢查、定期考核制度,加強(qiáng)執(zhí)法力度,對(duì)建筑施工中的違規(guī)違法行為加大處罰和媒體曝光力度。
如今,居民們?cè)俳?jīng)過(guò)工地看到的景象是裸露的地面被一張張防塵網(wǎng)覆蓋,防塵噴水裝置正在灑水抑塵,空氣質(zhì)量得到了明顯的改善。
今年以來(lái),開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院主動(dòng)融入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大環(huán)境,把開(kāi)展公益訴訟與 “百千萬(wàn)”,“環(huán)境大整治”等專項(xiàng)行動(dòng)有機(jī)結(jié)合,先后與稅務(wù)部門、環(huán)保部門共同開(kāi)展了多次保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境的公益訴訟訴實(shí)踐,特別是針對(duì)建筑工地?fù)P塵問(wèn)題采取責(zé)令整改、不良行為扣分、警示約談等措施或進(jìn)行行政處罰,部分項(xiàng)目環(huán)境問(wèn)題已有效整改。
最后,杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院提醒,公益訴訟是指對(duì)損害國(guó)家和社會(huì)公共利益的違法行為,由法律規(guī)定的國(guó)家機(jī)關(guān)或組織向法院提起訴訟的制度,檢查機(jī)關(guān)對(duì)于破壞環(huán)境、食品藥品安全領(lǐng)域侵害消費(fèi)者權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,可以提起訴訟。群眾可通過(guò)信函、走訪和“12309”熱線等方式向檢察機(jī)關(guān)反映。

針對(duì)杭州空氣質(zhì)量污染程度,奧斯恩推薦新研發(fā)的網(wǎng)格化空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)微型站,這款設(shè)備可同時(shí)監(jiān)測(cè)SO2、NO2、CO、O3、PM10、PM2.5、溫度、濕度、風(fēng)速、風(fēng)向。微型空氣站OSEN-AQMS用于提供室外空氣污染物實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確檢監(jiān)測(cè)的產(chǎn)品。采用節(jié)能供電,降低能耗,也可選擇市電;集成“四氣兩塵”(SO2、NO2、CO、O3、PM2.5、PM10)傳感器結(jié)合無(wú)線通訊技術(shù),實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè),將環(huán)境大數(shù)據(jù)匯集到“云平臺(tái)”,為網(wǎng)格化平臺(tái)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ);此設(shè)備體積輕小,外形美觀,安裝方便,其成本比基于分析儀構(gòu)建的傳統(tǒng)型參考站低3~5倍,可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行校準(zhǔn),確保其具有良好的可追溯性。