為推動(dòng)昆明市十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議期間，對(duì)昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局履行建筑工地?fù)P塵防治管理職責(zé)不力的情況，開(kāi)展質(zhì)詢所提出的相關(guān)整改要求得到貫徹落實(shí)，近來(lái)，昆明市人大常委會(huì)組織檢查組跟蹤檢查建筑工地?fù)P塵治理情況，并專門(mén)召開(kāi)主任會(huì)議專題聽(tīng)取第一階段整治情況報(bào)告。
跟蹤檢查，全面掌握整改落實(shí)情況
為有效督促落實(shí)整改要求、檢查整改工作成效，市人大常委會(huì)組織聯(lián)名發(fā)起質(zhì)詢案的25名市人大常委會(huì)組成人員，由市人大常委會(huì)副主任金志偉、戚永宏、趙學(xué)鋒等帶隊(duì)，在日常暗訪的基礎(chǔ)上，分別于3月30日和5月8日，兩次以定點(diǎn)檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的模式，深入建筑工地現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)檢查自2月份以來(lái)主城區(qū)建筑工地?fù)P塵治理和建筑工地“六個(gè)百分之百”“八個(gè)必須”落實(shí)情況。
2月11日質(zhì)詢會(huì)召開(kāi)后，市政府及市住建局等相關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)，制定下發(fā)了《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)工地?fù)P塵污染防治責(zé)任的通知》，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相關(guān)各方揚(yáng)塵防治的責(zé)任，并按《通知》要求，切實(shí)開(kāi)展防治工作。一是結(jié)合實(shí)際制定下發(fā)了《建筑工地?fù)P塵污染防治細(xì)化規(guī)定》，對(duì)建筑工地?fù)P塵防治標(biāo)準(zhǔn)作了進(jìn)一步的細(xì)化完善，為科學(xué)防治、規(guī)范管理提供了有力指導(dǎo)和依據(jù)。二是組建九個(gè)專項(xiàng)檢查組，對(duì)主城區(qū)建筑工地進(jìn)行抽查檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求迅速整改落實(shí)，2月12日至3月14日，共抽查了166個(gè)項(xiàng)目，發(fā)出整改通知39份，發(fā)出停工決定書(shū)9份，發(fā)出執(zhí)法建議書(shū)10份。三是通過(guò)專職抽調(diào)40人組建八個(gè)市級(jí)督查組，通過(guò)不間斷、全覆蓋、循環(huán)式、高頻次、高質(zhì)量的督查檢查，有效傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)轄區(qū)和參建企業(yè)責(zé)任，截至4月30日，共檢查主城區(qū)建筑項(xiàng)目1227個(gè)（次），發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2431條，下發(fā)整改通知書(shū)265份，發(fā)出停工整改通知30份（含要求轄區(qū)住建部門(mén)發(fā)出的18份），發(fā)出執(zhí)法建議書(shū)6份。四是積極加強(qiáng)與市級(jí)有關(guān)部門(mén)和區(qū)級(jí)的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，3月15日以來(lái)，市住建局向主城各轄區(qū)住建部門(mén)發(fā)出督辦通知70余份，要求轄區(qū)住建部門(mén)跟蹤督辦整改、限時(shí)反饋辦理情況；同時(shí)與城管、交警等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，配合對(duì)工地范圍外渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵進(jìn)行查處。五是結(jié)合我市建筑工地?fù)P塵防治的實(shí)際，對(duì)接國(guó)內(nèi)揚(yáng)塵防治權(quán)威機(jī)構(gòu)，邀請(qǐng)權(quán)威專家調(diào)研、指導(dǎo)建筑工地?fù)P塵防治工作，試用新型防塵技術(shù)，探索高效、經(jīng)濟(jì)降塵工作新方法。
檢查組認(rèn)為，通過(guò)以上一系列有效措施，我市建筑工地?fù)P塵防治的轄區(qū)網(wǎng)格化包保監(jiān)管責(zé)任和參建企業(yè)的主體責(zé)任得到進(jìn)一步壓實(shí)，管理水平持續(xù)提高，建筑工地?fù)P塵防治形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)，取得階段性明顯成效。目前，主城區(qū)588個(gè)在建建筑工地的網(wǎng)格監(jiān)管主體責(zé)任初步實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，1至4月份，全市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為98.33%。
深入調(diào)查，細(xì)致查找揚(yáng)塵污染原因
檢查中發(fā)現(xiàn)，今年1-4月空氣質(zhì)量改善情況仍不夠理想，在建筑工地?fù)P塵治理上還存在亟待改進(jìn)和進(jìn)一步加強(qiáng)和完善的問(wèn)題。一是轄區(qū)政府（管委會(huì)）在履行建筑工地?fù)P塵防治責(zé)任上還有差距。部分轄區(qū)政府（管委會(huì)）對(duì)建筑工地?fù)P塵防治網(wǎng)格化包保監(jiān)管重視程度不夠，屬地管理的主體責(zé)任落實(shí)不到位，齊抓共管形成合力的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是部分區(qū)域特別是城郊區(qū)域的工地?fù)P塵管控責(zé)任落實(shí)不到位，檢查中發(fā)現(xiàn)部分建筑工地“六個(gè)百分之百”“八個(gè)必須”落實(shí)不到位。三是部分參建企業(yè)落實(shí)建筑工地?fù)P塵防治主體責(zé)任的自覺(jué)性和主動(dòng)性不夠，部分企業(yè)主體責(zé)任不實(shí)、施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治措施落實(shí)不到位，降塵設(shè)施的配備不全或雖已配備但使用率不高的情況。
同時(shí)，檢查組發(fā)現(xiàn)，除建筑工地以外的其他揚(yáng)塵造成的污染也較為突出，一是渣土車違規(guī)運(yùn)輸，未按規(guī)定密封，運(yùn)輸過(guò)程中“滴、漏、潑、撒”和違規(guī)亂排亂倒、車身不潔等造成的污染；二是道路路面破損、道路兩側(cè)裸露地面及傳統(tǒng)道路清掃保潔作業(yè)所造成的污染；三是已收儲(chǔ)未出讓土地、正在開(kāi)展收儲(chǔ)工作的土地所造成的污染；四是拆遷工地、城中村拆遷停工工地所造成的污染；五是“五采區(qū)”的石灰窯、采石場(chǎng)等關(guān)停尚未開(kāi)展植被恢復(fù)的裸露礦山所造成的污染；六是渣土隨意堆放及渣土消納場(chǎng)所造成的污染；七是公路建設(shè)施工所造成的污染。
聽(tīng)取專題報(bào)告，明確下步整改要求
5月11日，市人大常委會(huì)第三十一次主任會(huì)議專題聽(tīng)取市人民政府關(guān)于全市建筑工地?fù)P塵治理第一階段整改情況匯報(bào)，對(duì)下一階段整改工作提出四點(diǎn)工作要求。
一是要進(jìn)一步要深化思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到做好大氣污染防治工作的重要性和緊迫性，圍繞空氣質(zhì)量提升這一目標(biāo)，緊盯揚(yáng)塵污染防治這一重點(diǎn)，將涉及屬地和其他部門(mén)的非建筑工地場(chǎng)地（工地）揚(yáng)塵污染治理作為重點(diǎn)，持續(xù)以動(dòng)真碰硬的態(tài)度加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵防治管理，深入扎實(shí)、持之以恒地抓好治理工作。
二是要壓實(shí)責(zé)任，齊抓共管，市級(jí)相關(guān)部門(mén)和縣區(qū)政府要按照責(zé)任分工，明確責(zé)任主體，壓實(shí)網(wǎng)格化包保監(jiān)管責(zé)任。市級(jí)職能部門(mén)要充分落實(shí)好行業(yè)主管責(zé)任、屬地政府要切實(shí)落實(shí)好治理主體責(zé)任、屬地職能部門(mén)要切實(shí)履行好監(jiān)管責(zé)任、參建企業(yè)要切實(shí)履行好企業(yè)主體責(zé)任，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、密切配合、齊抓共管的良好格局，全力推動(dòng)揚(yáng)塵工作的治理。
三是要圍繞揚(yáng)塵和懸浮物超標(biāo)的問(wèn)題，不斷創(chuàng)新工作方式和方式，采取更加有力有效的措施，學(xué)習(xí)借鑒其他地方好的經(jīng)驗(yàn)和做法，運(yùn)用揚(yáng)塵防治新技術(shù)，確?？諝馕廴痉乐芜_(dá)到良好的效果。
四是要健全機(jī)制，強(qiáng)化督查，建立健全揚(yáng)塵防治措施的長(zhǎng)效機(jī)制，從制度上推進(jìn)以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心的監(jiān)督考核評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)；各職能部門(mén)和屬地政府要嚴(yán)格按照市委、市政府的要求，加大督促檢查力度，持之以恒抓好督促檢查和整改落實(shí)。
下一步，市人大常委會(huì)將繼續(xù)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，督促相關(guān)職能部門(mén)和縣區(qū)全面抓好揚(yáng)塵治理，真正使昆明大氣污染治理取得明顯成效，空氣質(zhì)量明顯得到改善。
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